Corrupcion

Corrupción
2009

Honduras: Balance de la

Balance de la Corrupción 2009

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Esta publicación fue realizada por FOSDEH, con el apoyo solidario de DCA

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Balance de la Corrupción 2009

Epígrafe para constancia histórica
“Autorizar a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) para que de manera directa y sin seguir los procedimientos establecidos en la Ley de Expropiación Forzosa negocie y adquiera la propiedad y el dominio de las plantas generadoras de energía térmica: ELCOSA, LUFUSA Y EMCE previa fijación porla ENEE de su justiprecio, para ser incorporadas al patrimonio del pueblo hondureño. Asimismo, se autoriza a la ENEE para que adquiera los créditos necesarios para el pago de las indemnizaciones justipreciadas a las empresas generadoras de energía térmica y se aprueba la cancelación del Contrato de Prestación de Servicios No.03-1999 suscrito entre la ENEE y SEMEH y su ampliación. DespachoPresidencial”. (Iniciativa presentada a consideración del Congreso Nacional por el Despacho Presidencial y discutida en abril del 2009. Sigue pendiente de aprobación).

Balance de la Corrupción 2009

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Indice
Introducción ..................................................
1. La captura del Estado para uso particular ..................... 5 9

2. Las recomendaciones desoídas........................................ 27 3. Rendición de cuentas y transparencia ciudadana ................................................................................ 29 4. Los partidos políticos y la lucha contra la corrupción ........................................................................... 37 5. Cronología básica de denuncias de corrupción en el 2009.......................................................... 43 6. Síntesis de conclusiones....................................................... 53

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Balance de la Corrupción 2009

Introducción

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l año 2009 es singular en el tradicional balance anual sobre la corrupción que publica el FOSDEH. En primer lugar hubo dos administraciones públicas: enero-28 junio, 2009 (Manuel Zelaya Rosales) y 28 junio, 2009 - 27 enero 2010(Roberto Micheletti Baín). En segundo lugar, y ligado íntimamente al anterior, el protagonista central de la agenda nacional fue la crisis política. El conflicto, que se desencadenó violentamente con los sucesos de junio, contaminó las investigaciones y denuncias sobre la corrupción o dificultó la labor ciudadana de monitoreo o fiscalización pública. Entre enero-junio el gobierno de Zelaya no puso ningúnénfasis en el tema, lo cual es obvio en virtud de que sería involucrarse a sí mismo, y las denuncias aparecidas en los medios de prensa, pocas o tratadas con sensacionalismo, las consideraba como una campaña mediática en su contra. A partir de junio el número de denuncias aumentó pero claramente identificadas como parte de los esfuerzos del gobierno de Micheletti para inculpar a Zelaya y sentarlas bases de los requerimientos fiscales que luego se presentaron contra el mandatario depuesto. Estando en el poder, esta vez las denuncias de corrupción cambiaron la orientación de las fuentes: los partidarios de Zelaya contra el gobierno de Micheletti. La prensa, activa contra Zelaya, se mostró pasiva ante las nuevas autoridades. Igual ocurrió con el papel de los organismos contralores (con elTribunal Superior de Cuentas en primer plano) o de las instituciones encargadas de la fiscalización o lucha contra la corrupción. Ellos también se involucraron en la controversia política y en la toma de posición respecto a los hechos. Situaciones evidentes de abuso de poder, malversación de caudales públicos o mal gasto de los fondos del Estado, como lo ilustrado en el caso de las “carretillas...