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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

1.1 Tema de Investigación

Estudio de los controles tributarios y la incidencia en la evasión fiscal en las pequeñas, medianas y grandes empresas de la provincia de Tungurahua.

1.2 Planteamiento del Problema

1.2.1 Contextualización

1.2.1.1 Contextualización Macro

La Constitución Política del Ecuador, establece los deberes que debe cumplirel Estado, y los principios a los que debe responder la economía y el régimen tributario, pero la economía ecuatoriana y sus finanzas públicas, al igual que en la mayoría de la región latinoamericana, se ha caracterizado por tener presencia de altos niveles de endeudamiento externo, persistentes déficits fiscales y un alto grado de dependencia de algún sector exportador tradicional, en elcaso ecuatoriano el petróleo.

En el Ecuador las empresas cumplen un rol fundamental simplemente porque son ellas las que generan desarrollo empresarial, pero la evasión tributaria es evidente y se refleja en la falta de neutralidad económica y en la ineficiente asignación de recursos para satisfacer las necesidades colectivas, debilitando la economía.

Según boletines del servicio de rentasinternas durante estos tres años la evasión de impuestos habría disminuido en un 20% aproximadamente, a mediados del 2008 la evasión fluctuaba en el 61% y se estima que ahora esta con un 40% de evasión y la magnitud del déficit fiscal se relaciona en gran parte con una enorme evasión fiscal, del 100% de impuestos que el estado recauda el 59% corresponde al impuesto al valor agregado, Impuesto ala renta 26%, impuesto a los consumos especiales 10%, otros impuestos 5%.

El nivel de evasión fiscal en el Ecuador del impuesto a la renta según cálculos de la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL), corresponden al 70%; ello se ha facilitado por la acumulación de una serie interminable de reformas, modificaciones, exoneraciones y escudos fiscales en los últimos años, que han vuelto muycompleja su administración; la informalidad creciente de la economía conspira también contra la eficacia de las recaudaciones como generadoras de ingresos para el fisco.

Carlos Marx Carrasco director nacional del Servicio de Rentas internas con cifras concretas menciona que “El estado nacional estaría dejando de percibir 2.400 millones de dólares, por que los grandes evasores, los cualesfacturan 5.027 millones de dólares apenas aportan 50 millones lo cual representa el 1%, cuando lo mínimo debería ser el 5%”.

A pesar que el Sistema Tributario Ecuatoriano se ha fortalecido por problemas coyunturales que ha presentado nuestra economía, el camino política y económicamente más viable para equilibrar las cuentas fiscales, es el aumento de la presión fiscal, a través de un sistematributario que permita una efectiva política de recaudación de tributos, que genere ingresos adicionales al fisco, sin pasar por un aumento en las tarifas de los servicios básicos, ni estableciendo impuestos cuya incidencia legal o traslación económica de los impuestos hagan que la carga del tributo la soporten sectores de escasos recursos económicos, ni afecten los incentivos para ahorrar einvertir.
El Sistema Tributario debe tratar de no causar efectos no deseados en la economía, por lo que preferiblemente debe cumplir con cinco características eficiencia económica, sencillez administrativa, flexibilidad, responsabilidad política y justicia.

Con estos antecedentes, el SRI se plantea el desafío de alcanzar en el año 2011 una Presión Tributaria del 14%, que reflejará una mejorgestión de control de la evasión de impuestos, el aumento de la base de contribuyentes y una mejora sustancial en la cultura y concientización ciudadana hacia el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

1.2.1.2 Contextualización Meso

Tungurahua, es una provincia en la cual la agricultura constituye la actividad de mayor relevancia en la economía de la provincia, pues concentra en esta...
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