CRISIS DE LA POL EXT MEX 1998

C R I S I S D E L A POLÍTICA E X T E R I O R
MEXICANA

HUMBERTO GARZA ELIZONDO

INTRODUCCIÓN
H A B L A R D E CRISIS E N NUESTRO PAÍS, más que una moda, es parte ya de la

v i d a política cotidiana. En la actualidad, al parecer todo ha entrado en
crisis - o n o ha podido salir de e l l a - ; tales son los casos de las esferas
económica y política; la p r i m e r a desde hace 16 años y la segundadesde
hace al menos tres, en sus efectos más recientes. Por ello, aprovechemos la
o p o r t u n i d a d que nos brinda tan popular concepto para hablar también
de una crisis de la política exterior de México.
En efecto, si consideramos el desarrollo de las transacciones de nuest r o país con el exterior durante los últimos tres años - l a mitad del sexenio
del gobierno del presidente Z e d i l lo - , es posible notar una falta de estrategia que guíe en lo fundamental la política exterior. La impresión es que
sólo hay diplomacia, por u n lado, y una intensa relación bilateral con Estados Unidos, p o r el otro. ¿Dónde quedó la política exterior frente a las
relaciones comerciales internacionales? A l parecer, a pesar de la insistencia del discurso en la inserción de nuestro país en elmundo, la realidad es
que en el único lugar donde se pretende y se puede insertar a nuestro país
es el mercado estadunidense, el cual, si se considera desde cierto ángulo,
n o es poca cosa.
Este ensayo intenta mostrar que la política exterior de México ha perd i d o importancia frente a las relaciones económicas internacionales y que
la diversificación de nuestras relaciones políticas, e inclusocomerciales,
más allá de Estados Unidos, ha fracasado a pesar de los buenos deseos en
ese sentido. El fracaso se explica por dos razones: por una parte, por la
falta de oportunidades reales para diversificar nuestros vínculos con el
resto del m u n d o y, por la otra, por la ausencia de una estrategia de largo
plazo. El resultado es que la única relación de importancia para México
es la que tienecon Estados Unidos, la cual, a pesar de los conflictos de
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toda índole que impone la vecindad, ha privilegiado el aspecto económico sobre todos los demás.
En la p r i m e r a parte del trabajo se hace una caracterización de lo que
ha sido la política exterior del gobierno de Zedillo durante sus tres primeros años. Se contrasta esta política con lade su antecesor y con la de algunos otros gobiernos que representaron la línea tradicional de México a
este respecto. Asimismo, se explica por qué la actual política exterior ha
tenido tan bajo p e r f i l . La segunda parte busca mostrar cómo durante el
presente sexenio, hasta ahora, dicha política no ha sido importante más
allá de su aspecto económico. En este mismo periodo se ha desarrolladouna creciente concentración de nuestros vínculos con Estados Unidos, que,
mediante diversos instrumentos, tienen cada vez mayores formas de presión sobre México. Finalmente, a guisa de consideraciones finales, se esbozan algunas propuestas que podrían ayudar a la discusión sobre cómo
fortalecer la política exterior de nuestro país.

C A R A C T E R I Z A C I Ó N D E L A P O L Í T I C A E X T E R IO R DE Z E D I L L O

La política exterior de México durante los dos primeros años del gobierno del presidente Zedillo, a pesar de insistir en el discurso en que México
es u n país de "pertenencias múltiples", ha estado concentrada en la relación con Estados Unidos. Si bien ésta ha sido la p r i o r i d a d mayor desde
que México inició su historia como nación independiente, pocas veces
antes setuvo el i n f o r t u n i o de carecer de alternativas reales para poder
diversificar los vínculos con el resto del mundo y también pocas veces
antes la política exterior misma había sido desplazada a u n sitio tan marginal dentro de las consideraciones de u n gobierno.
Las prioridades de México en la materia se han transformado de manera p r o f u n d a durante los últimos años. Las formas y...