criterio fijacion de tarifas de agua de riego

CRITERIOS PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE AGUA DE USO AGRARIO
Como se podrá evidenciar en los siguientes apartados, el establecimiento de tarifas de agua debe constituirse en un proceso armónico y mesurado, debido a las complejas variables sociales que este tema involucra. La adopción de una exitosa metodología o modelo tarifario dependerá del análisis profundo, los procesos participativos, elcambio en la gestión y la toma de decisiones conjuntas, en vista de la importancia multisectorial que genera este insumo. Adicionalmente, los actores involucrados dentro de esta temática deben asumir su rol de empoderamiento al gestionar alternativas que sean económica y socialmente viables que garanticen la sustentabilidad y sostenibilidad de los sistemas hídricos.
Es por ello que, paraabordar y tratar este delicado tema se han recogido valiosas experiencias (criterios y formulaciones), que han sido puestas en marcha en otros países en relación al establecimiento de tarifas para el agua.
Por tratarse de un tema neurálgico dentro de la sostenibilidad de los sistemas de riego, el tema tarifario, debe ser tratado mediante una labor multidisciplinaria, donde las distintas carteras deestado que se encuentran directamente inmersas dentro del aprovechamiento de este recurso intervengan aportando criterios y planteamientos recogidos de las experiencias adquiridas in situ, con el fin de que el sistema aplicado para la fijación de tarifas refleje de la manera más prudente el coste que deberá pagar finalmente el usuario. Recordando que el producto final de este esquema tarifariocumpla al menos con cuatro principios básicos:
Uso eficiente del recurso
Recursos financieros suficientes que garanticen la sostenibilidad
Acceso de los estratos más sensibles
Aplicabilidad y simplicidad del sistema acogido
Bajo estas premisas el presente documento recoge experiencias recabadas de otros países en torno al delicado tema del establecimiento de tarifas para riego, teniendo enconsideración que al final de todo este compendio se podrán establecer de manera personal las coyunturas estratégicas para una adaptación de una tarifa más mesurada, consensuada y ajustada al entorno nacional.
Siguiendo este contexto, experiencias recogidas de nuestros países vecinos demuestran que la carencia de un adecuado sistema para la fijación de tarifas de agua de uso agrario ha provocado queéstas no reflejen adecuadamente los costos sociales de la asignación y gestión del agua, esto ha generado una serie de problemas dentro del sector agrícola, los cuales podrían resumirse en:
Recursos insuficientes para que las Juntas de Usuarios realicen actividades de operación y mantenimiento de los sistemas de irrigación
Escasa inversión en el mejoramiento de infraestructuras
Uso ineficientedel agua por parte de los agricultores
Limitada transferencia de tecnología para el uso de sistemas de irrigación más eficientes
Inadecuado sistemas de tarifas de acuerdo a las normas generales y específicas sobre gestión de recursos naturales existentes en cada país
Rigidez legal y administrativa de las organizaciones de regantes para la utilización más eficiente de los recursos generados porlas tarifas.
Falta de presupuesto para cubrir eventos adversos
Experiencia Perú
Para iniciar el análisis de la tarifación del agua en Perú es imperante conocer la normativa legal para el establecimiento de tarifas de agua, basada en la ley de Agua de 1969, que menciona:
“Artículo 12º.- Los usuarios de cada Distrito de Riego abonará tarifas que serán fijadas por unidad de volumen para cada uso.Dichas tarifas servirán de base para cubrir los costos de explotación y distribución de los recursos de agua, incluyendo las del subsuelo, así como para la financiación de estudios y obras hidráulicas necesarios para el desarrollo de la zona.”
Complementariamente, en el caso peruano, la normativa vigente establece que las tarifas de agua para fines agrarios que cobran las Juntas de Usuarios...