Criterios de Oportunidad

“LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD Y SU IMPLEMENTACIÓN
EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL MEXICANO.”

INTRODUCCIÓN.

Las Reformas en materia de Seguridad y de Justicia publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, representan un significativo avance legislativo en materia de Seguridad Pública, Procuración y Administración de Justicia, así como en materia de Ejecución deSanciones en la primera década del siglo XXI en el Estado Mexicano. En razón de ello, destaca la implementación del sistema procesal penal acusatorio, orientado a la generación de instrumentos procesales que atiendan cabalmente los postulados que tienen como base los principios rectores de un derecho penal adjetivo propio de un Estado Democrático de Derecho, entre los que destacan los principios deinocencia, publicidad, inmediación, contradicción, concentración, proporcionalidad, así como el de subsidiariedad, también denominado “principio de intervención mínima o de la última ratio essendi del derecho penal”, según el cual, debe imponerse la necesidad de agotar recursos no penales, cuyas consecuencias sean menos drásticas1, a fin de evitar el uso excesivo del poder punitivo del Estado;este último principio, implícito en un sistema procesal penal, que no corresponde a la valoración práctica del actual sistema formal acusatorio.

Por lo anterior, en los contenidos del nuevo ordenamiento procesal penal al que dé origen el Poder Legislativo de Guanajuato, se establecerán expresamente los principios procesales antes mencionados, así como otros instrumentos que tengan comofinalidad dotar de mayor racionalidad a la investigación del delito, además de que sirvan de base a los objetivos que tiene que cumplir el órgano encargado de proteger los intereses de la sociedad, los cuales se traducen en proveer de manera efectiva a la seguridad jurídica de los individuos en lo particular y, a la seguridad pública en lo general.

Para lograr lo anterior, surge la interrogante,¿cuál es la estrategia o medida de carácter político-criminal que en el Estado de Guanajuato adoptó en relación, a cuáles son las conductas que deben ser seleccionadas para ser merecedoras de una consecuencia de carácter penal (sanciones penales)?

En la Reforma Constitucional de 2008, el legislador dota a la Institución del Ministerio Público de facultades para acudir o considerar en susresoluciones, de instrumentos procesales llamados “criterios de oportunidad” que, junto con el archivo provisional así como con el no ejercicio de la acción penal-, forman parte de lo que la doctrina procesal moderna llama “sistemas de selectividad”.

Para la aplicación de los criterios de oportunidad, en la doctrina moderna, existen dos modelos o sistemas: el primero consagra la oportunidad como reglaque conduce a una discrecionalidad absoluta del Ministerio Público (es el caso del Sistema Penal Estadounidense); en lo que se refiere al segundo modelo, se establece la oportunidad como excepción, y en virtud del principio de legalidad, éste supone una discrecionalidad limitada del órgano investigador y es adoptado por legislaciones como la alemana2.

Con base en lo antes señalado, seconsidera que una estrategia de carácter político-criminal que debe seguir el Legislador, en relación a los grados de selección que deben tomarse en cuenta para que el Ministerio Público aplique en el caso concreto los criterios de oportunidad, debe sustentarse en:

a.- La fijación de las figuras delictivas.
b.- El acto de denuncia del afectado por el delito.
c.- Las investigaciones que lleve a caboel órgano investigador.
d.- Las posibilidades de sobreseimiento.
e.- La decisión del órgano jurisdiccional.
f.- La función selectiva que lleva a cabo la opinión de la sociedad.

Ahora bien, el hecho de que el Legislador haya establecido los criterios de oportunidad en la norma constitucional, para algunos sectores, tanto del ámbito jurídico como del académico, su inclusión les resulta...