Critica A Reforma De Estado Mexicano

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Doctorado en Derecho

Instituto de Postgrado en Humanidades

Doctor Julio Cesar Kala





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PONENTE:
GUMARO JESUS LOPEZ GUTIERREZ




Febrero de 2008





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El artículo que amablemente nos ofrece (nuestro maestro Doctor Kala) para su análisis, obedece ala necesidad que la comunidad internacional tiene, en torno de la “reforma del estado”, particularmente América Latina, llama la atención a quien esto suscribe, que divida en necesidades de primera y segunda generación de la llamada “Reforma del Estado”, los aspectos que mas delante advertiremos.

La primera con énfasis en el ámbito económico; lo que arrastró a los países a una reflexiónnecesaria, de fortalecimiento de las instituciones públicas, con el fin implícito de darles seguridad a las primeras (necesidades de “reforma del Estado”); lo que componía los primeros trabajos al respecto de la sociología del derecho, abordados por Weber, lo que indica, que para el desarrollo económico, cambios o reformas de un país en ese sentido, se necesita de reglas jurídicas que expandan coneficacia las reformas económicas y viceversa; aunque respetando la esencia de los pueblos (libertad, derechos, democracia etc.).

En el México de hoy, la “reforma del estado” esta enfocada en dos temas primordiales según Carbonell y Concha Cantú, que a juicio del autor del artículo son los que someten a su discernimiento, los dos temas centrales de la propuesta a la reforma del estado y que son detoral importancia para el desarrollo de este artículo, como se vera, que magistralmente expone el Doctor Kala; y que son los nuevos mecanismos para el control constitucional, y la derogación de uno de los principios fundamentales del juicio de amparo, intitulado “formula de Otero”; lo que se verá al interior de éste trabajo; lo que en la actualidad es de importancia y de utilidad para comprender elámbito social en que deberá aplicarse, esta reforma de concretarse, ya que de facto la reforma penal y su aplicación, se divide en dos sujetos (grupos) de sujeción a las nuevas disposiciones, unos privilegiados (por así llamarlos) que gozan de un sistema garantista, y los de alto rango de peligro sin garantías a su favor, señalados así como los peores enemigos del sistema.

Advertiremos puesasí, que la “Reforma del Estado” en México es contradictoria, por el modelo de Estado, que pretende ser democrático, Constitucional, con la preservación de los derechos humanos, por un lado como preocupación fundamental, pero por otro como un Estado Autoritario, aun y cuando se reconoce que los Estados contemporáneos mas bien tienen ambos modelos tenuemente.

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Como se dijo en el umbralde este trabajo, carobonell y Concha Cantú, le dieron énfasis al estudio, de los temas torales en su concepto de la Reforma del estado y que son: Mecanismos de Control Constitucional y la derogación de la formula de Otero, lo que ya se venía vislumbrando en mesas de trabajo con anterioridad en diversos frentes.

Las modificaciones a la constitución (que es lo que se pretende) no modificaría alEstado en si, como equivocadamente lo mencionan en la Ley para la reforma del estado; como lo maneja en este artículo, pues no se cambia el modelo de Estado en sí, solo se pretende regular algunas conductas sociales contemporáneas (delincuencia organizada), por lo que no es un cambio de modelo de Estado (Reformar al Estado); México se define como un estado moderado hacia sus gobernados, es decirpractica una política democrática, por lo que la Reforma del estado debe ir en este sentido, lo que a la postre del análisis de este artículo paso (al menos hasta este momento Abril de 2008, no se aprobó la iniciativa penal en la cámara de diputados, se eliminaron algunas modificaciones autoritarias que se pretendían introducir en la constitución), de hecho así se han pronunciado los poderes...