Crozier

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El fenómeno burocratico
Weber: sostuvo que es la mejor estructura de organización posible. La fijo como el ideal de estructura
Es la estructura mas eficiente para la adm publica. La adm que no dependiera de la discrecionalidad del actor social
La accion de las personas esta limitada por la normativa

Estructura burocrática: es una estructura rígida.

1. centralización delas decisiones: las decisiones se toman en la cúspide, el funcionario “raso” solo se limita a acatar la normativa lo particular de esta lo decide la jerarquia.
2. multiplicidad de servicios
3. control cruzado: son organismos que se controlan entre si ( mas de dos)
4. todo se realiza a traves de procedimientos. La normativa evita racionalidad
5. son un diseño especifico de laorganización. A traves de este se trata de estructurar una organización de una forma especifica con resultados burocraticos.
6. aislamiento de cada estrato según cada categoría. Tiene que ver con los distintos objetivos. No hay unicidad de objetivos dentro de la organización, la diversión del trabajo propio de cada organización hace que cada miembro tenga una vision particular. La persona queentran en competencia por ventajas y beneficios. Comienzan a aislarse. Se prioriza una logica particular por una general. Tiene que ver la estructura.
7. desarrollo de las relaciones de poder pararelo creando zonas de incertidumbre, los individuos o los grupos que controlen una fuente permanente de incertidumbre dispondran de un poder frente a otro.

Incertidumbre: no es un lugarfisico
es Espacio donde se puede mejorar la estrategia. Es donde no hay ninguna normativa. Se utiliza como herramienta mas para influir a los demas.
Lo mas importante dentro de una estructura organizacional son los cargos.

Cargos: son divisiones de tareas. Dependera del ramo, tamaño y servicio a la que se dedique la org.
Una relacion entre cargos esta dado por la jerarquia y la division detareas. Esa relacion es la comunicación.

Crosier: cuando habla de estructura se refiere a la org burocratica.

NORMATIVA: la normativa indica como se eligan los funcionarios. Protege a los empleados de menor rango.
Es formalizada y de carácter general. El dilema lo tengo cuando aparece lo particular, en cuyo caso se tiende a crear mas normativa.
Cuando la realidad va mas alla de lanormativa se le da “un encuadre”, es decir el funcionario de mayor jerarquia busca la normativa mas afin a esa realidad.

Normativa: positiva: preserva empleados de menor categoría
No toma decisiones
Busca mayor control de su entorno
La normativa positiva genera círculo virtuoso.

Negativa: aislamiento de agentes
Separación de sectores. Desviación de fines
No sepuede conocer todo
Lo que ganan en seguridad lo pierden en realidad
La normativa negativa genera círculo vicioso

Circulo vicioso: son disfunciones. Son funciones de impacto negativo para la org. El sistema es incapaz de corregir sus propios errores. Son fenómenos que dificultan la gobernabilidad. Se llega al extremo de que es muy difícil conocer y aplicar la normativa.Implica una retroalimentación donde las propias deficiencias son las que fortalecen las estructuras de la org. Provocando así más deficiencia.
Es un producto de la rigidez de las estructuras.
Se desarrolla a partir de un clima de impersonalidad y centralización.

El modelo de causa rigidez en el contenido de las tareas. Las relaciones entre tareas y las relaciones humanas. Hacen muy difícil lacomunicación de los grupos entre si y con el mundo externo.
Las dificultades son utilizadas por los individuos para mejorar su posición en la lucha de partes en las org.

Estructura: es un modelo estatico y descriptivo. Su principal caracteristica es la rigidez no puede adaptarse a los cambios y tiende a resistirse.
Las desiciones se toman de la cúspide provocando concentración y aislamiento. La...
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