Cuadro de Ideas Relevantes Sobre la Descentralizacion


República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universidad Yacambú
Palavecino Estado Lara




Descentralización Funcional











Materia: Entes Públicos Sección: MA03NOS
Alumno: Luis A. Torrealba M. C.I: 25.629.140
Matricula: ACP-133-00902

Descentralización Funcional


Descentralización Funcional
¿Qué es? es la forma de reparto o distribución del poderde gestión otorgando mayor libertad a los responsables del servicio público. En general, esta descentralización conlleva la creación de organismos auxiliares especializados en la gestión de determinados servicios.









Descentralización Funcional Como Principio de Organización Administrativa
Debemos Entender Primero que no es el hombre el
Que está al servicio del Estado, sino que es el Estadoel que está en función del hombre, correspondiéndole en consecuencia actuar en beneficio de los ciudadanos. cuando en el artículo 157, permite la transferencia de determinadas materias de competencias del Poder Nacional al Poder Estadal y Municipal, la descentralización se presenta como un desencadenante en la creación de diferentes categorías de personas jurídicas o entes descentralizados, quedirigen su actividad al cumplimiento de cometidos estatales en el marco de la organización y funcionamiento administrativo del Estado. Organización en la que la actividad administrativa se lleva a cabo en forma "indirecta" a través de órganos dotados de ciertas competencias que generalmente es ejercida dentro de un ámbito físico". Por otra parte, mientras que, la descentralización territorial aludea la "entrega de poderes, régimen de autonomía, a las colectividades inferiores al Estado ", la descentralización funcional apunta a la "creación de entes instrumentales de cada una de las Administraciones públicas dotados de personalidad jurídica propia".













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Personalidad Jurídica

El Artículo 15 de la LOAP:"Tendrá el carácter de ente toda organización administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurídica propia distinta de la República, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios". La personalidad jurídica, es uno de los elementos coincidentes en el Derecho Comparado al momento de construir una noción de los entes descentralizados, cuyo fundamento estádeterminado en la transferencia que de la prestación de un servicio o del ejercicio de una función realiza el ente primario, permitiendo al ente instituido constituirse en una persona distinta al ente que los crea, aún cuando forma parte de su
Organización administrativa, desenvolviéndose libremente e invistiéndose de derechos y obligaciones. Al estar investido de la personalidad jurídica desencadenaen el ente público descentralizado los siguientes efectos:
1.- Un fin a cumplir, que el legislador califica, como empresarial o no empresarial.
2.- El reconocimiento que de ella hace el Derecho Objetivo, marcado por el fin a cumplir y por la transferencia y delimitación de su competencia.
3.- Interrelación con otros entes sean de naturaleza pública o privada, o sean sencillamente personas físicaso particulares.
4.- Delimitación con respecto a las personas físicas que lo integran, desencadenando una limitación en la imputación de responsabilidades.
5.- Flexibilidad, en el manejo de su patrimonio y capacidad negocia, pudiendo celebrar contratos, concesiones, y comprometerse patrimonialmente.
Entonces si bien es cierto que la personalidad jurídica supone independencia, al constituirsecomo parte de la organización administrativa del Estado, la actividad del ente descentralizado, aún cuando es discrecional, se somete enteramente al Principio de la Legalidad. Existen autores que en este sentido, califican a la actividad que estas personas desarrollan de sub-legal, pues no podrán en forma alguna contrariar a la ley, ni reglamentar en materias consideradas dentro de la “reserva...