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Facilitando el Comercio entre el Paraguay y la Unión
Europea
María Belén Servín1

Introducción
El objeto de este estudio es evaluar los costos de transacción comercial y otros
aspectos de facilitación del comercio para exportar mercancías desde el
Paraguay hacia la Unión Europea (UE) e importar mercancías al Paraguay
desde la Unión Europea. En el caso particular del Paraguay se planteauna
situación adicional que lo distingue de los demás países integrantes del
MERCOSUR, por tratarse de un país mediterráneo, es decir, sin costa
marítima, circunstancia que obliga a los principales medios de transporte de
carga (fluvial y terrestre) a tener que circular necesariamente por un tercer país
en tránsito.
En la actualidad la competitividad internacional demanda una mayor integraciónde las cadenas de suministros internacionales. Esta integración productiva
requiere que el comercio exterior se realice a través de fronteras confiables,
rápidas y eficientes.
El caso de estudio, evalúa los aspectos relacionados a la facilitación de
comercio en el Paraguay, que pueden ser relevantes en un acuerdo de
facilitación comercial entre la UE – MERCOSUR.
Son varios los temasanalizados en el Paraguay, prevaleciendo la necesidad de
avanzar en la mejora de la navegabilidad de los ríos, la modernización de las
instalaciones y los servicios portuarios y de transporte, la simplificación de las
reglamentaciones de comercio exterior, la modernización de la aduana, todos
ellos orientados principalmente a una mejora sustancial en materia de
automatización, el perfeccionamientodel sistema de gestión de riesgo y el uso
de nueva tecnología del despacho aduanero.
Para realizar este trabajo se procedió a recopilar los datos estadísticos
públicos, las informaciones contenidas en los estudios realizados en el
Paraguay sobre los aspectos señalados precedentemente, así como
entrevistas a los diferentes agentes económicos y organismos
gubernamentales involucrados en elcomercio internacional.

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Esta monografía es un estudio de caso presentado como parte de un proyecto sobre Evaluación de
Impactos de un Acuerdo Comercial entre el Mercosur y la Unión Europea , realizado por un consorcio
(Trade SIA- MERCOSUR Partners) liderado por el Institute for Development Policy and Management,
University of Manchester. Se agradece muy especialmente a Fernando Masi por lacoordinación, guía y
supervisión del trabajo.

Por la cantidad de documentos requeridos se utilizó el rubro soja para evaluar
el proceso de exportación vigente y el rubro de bebidas alcohólicas para
evaluar el proceso de importación.
El estudio que se presenta aquí comprende ocho tópicos. En primer lugar, se
explica el concepto de facilitación del comercio utilizado por los principalesorganismos internacionales vinculados al comercio exterior. Luego, se
describen las características del comercio exterior paraguayo y el sistema
arancelario vigente. A continuación se pasa a detallar el procedimiento para
realizar las operaciones de importación y exportación en las aduanas, así como
las características de la logística de puertos y transporte, resaltando la
situación delParaguay como país mediterráneo. Seguidamente se abordan los
problemas existentes y las mejoras introducidas en los últimos tiempos en los
procesos de importación y exportación. Por último se realizan
recomendaciones dirigidas a adoptar las medidas necesarias para que los
productos del Paraguay a la UE y de esta al Paraguay lleguen a su destino en
el menor tiempo posible y con el menor costo.

I.Facilitación del Comercio

La facilitación del comercio es un concepto relativamente nuevo y se relaciona
con una gran diversidad de ámbitos temáticos tales como:
Asuntos Aduaneros
Normas técnicas y de calidad
Transportes y Logística
Transmisión de información comercial
Para el Centro de las Naciones Unidas para la Facilitación del Comercio y el
Comercio Electrónico (UN-CEFACT), la...