Davidromo

LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO Y EL FUTURO DE LA COOPERACIÓN NORTE-SUR
David Romo Murillo∗ Las expectativas Cuando la primera reunión - cumbre sobre el medio ambiente fue convenida en Estocolmo en 1972, las expectativas sobre resultados y planes de acción concretos eran ambiguas. Se reconocía que el simple hecho de poner al medio ambiente en la agenda internacional (y en la agenda doméstica de lospaíses), podría ser considerado como un éxito. La reunión de Estocolmo no sólo fue exitosa en este aspecto, sino que constituyó un incentivo fundamental para que los países desarrollados comenzaran a implementar políticas para limpiar su aire y agua. Veinte años después, sin embargo, la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro concluyó con una ambiciosa agenda que fue seguida por una serie de promesasrotas y oportunidades perdidas. Variaciones climáticas extremas como las inundaciones más intensas de las últimas décadas en Europa Central, la aparición de una misteriosa nube de contaminación desplazándose por el sur de Asia, la migración de mosquitos portadores de enfermedades a mayores alturas como resultado del calentamiento global y el adelgazamiento de la capa de ozono, entre otrosfenómenos, hacen innecesaria una reunión cumbre para alertar sobre los efectos de la degradación ambiental y los cambios climáticos. Estos resultan obvios y presentan un impacto directo en la vida de millones de personas. En este marco, la Cumbre sobre Desarrollo Sustentable celebrada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, comenzaba con el doble imperativo de producir acuerdostangibles (más allá de despertar la conciencia ambiental) y proponer mecanismos claros que aseguraran su implementación para evitar las decepciones de Río. En Johannesburgo se reconoció que el desarrollo sustentable involucra, como uno de los objetivos fundamentales, la reducción de la pobreza sin dañar el medio ambiente. Este fue un cambio importante si consideramos que en la Cumbre de Río el énfasisse dio predominantemente a la conservación de recursos naturales. El nuevo discurso, aunado a la incorporación activa de otros actores no gubernamentales como ONGs y el sector empresarial privado, son cambios bienvenidos en la agenda del desarrollo que se ha experimentado en los últimos diez años. Sin embargo, esta visión holística del desarrollo fue llevada al extremo al incluir como temas dediscusión: derechos humanos, erradicación de la pobreza, acceso a servicios sanitarios y energía, uso de energía de fuentes renovables, uso de productos químicos, cambio climático, agricultura, desertificación, biodiversidad, impacto de la globalización y servicios de salud, entre otros. Lo malo El riesgo de reuniones cumbre como la de Johannesburgo es que al intentar tratar de solucionar todo, alfinal no sirven de nada. Como una editorial de The Economist lo resaltaba, nadie en sus cinco sentidos puede estar en contra del concepto de desarrollo
Profesor de tiempo completo del Departamento de Estudios Internacionales del ITAM. Es doctor en Políticas Públicas por la Universidad de Princeton. dromo@itam.mx
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sustentable. Todos pensamos que sería más que deseable tener menos pobreza,menos contaminación, menos enfermedades, menos guerras, menos corrupción. Lo que no necesitábamos era enviar decenas de miles de diplomáticos, burócratas, activistas, y periodistas a Sudáfrica para que terminaran declarando lo obvio. Durante las negociaciones, las mayores áreas de desacuerdo fueron el establecimiento de fechas límite para asegurar el acceso a servicios sanitarios, incrementar eluso de energías renovables, disminuir el uso de productos químicos, disminuir la pérdida de biodiversidad, y alcanzar niveles sustentables en los bancos de peces. Además, la clarificación y discusión de los Principios 7 (responsabilidades comunes pero diferenciadas) y 15 (principio precautorio) de Río, del impacto ambiental del comercio, las finanzas y la globalización, del Protocolo de Kyoto,...