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La Sala considera:
Requisitos para la creación de Municipios
La Constitución en el art. 300 numeral 6 señaló que corresponde a las respectivas asambleas "crear y suprimir municipios" además enfatizóque ello tendría lugar "con sujeción a los requisitos que señale la ley,..."
En efecto, la ley 136 de 1994 determinó en el artículo 8o. que deben concurrir condiciones así:
- Algunas respecto delarea, que "...tenga identidad...";
- Que cuente con número de habitantes no inferior a 7.000 y que conserve el mínimo el municipio del cual se segrega.
- Que se garantice para el municipio propuesto,ingresos ordinarios anuales no menores a los equivalentes de 5.000 salarios mínimos legales mensuales; (500, art.1o. ley 177 de 1994).
- Que exista concepto previo del organismo de planeacióndepartamental sobre la conveniencia económica y social de la iniciativa y su viabilidad. De otro lado, debe señalarse la situación del municipio de donde será segregado para verificar que continué cumpliendolos requisitos mínimos establecidos.
Finalmente, la misma disposición determina que el respectivo proyecto -de ordenanza- podrá ser presentado por el mecanismo de iniciativa popular, previa a laordenanza que aprueba la creación del nuevo municipio.
La ordenanza es el elemento de creación señalado en la Constitución Política; sin embargo, la ley dispuso la celebración de referendo "en un plazomáximo de tres meses contados a partir de la fecha de sanción de la ordenanza", cuando no proceda la iniciativa popular.
Tales condiciones y requisitos están consignados en la Constitución Política y laley y su observancia debe obrar toda vez que se pretenda la creación de nuevos municipios.
Materia objeto de la consulta:
Como puede observarse, en el texto de la consulta se advierte que laspreguntas formuladas se refieren a la validez de actos administrativos que ya se expidieron para la creación de nuevos municipios.
La Sala estima que la función consultiva tiene por objeto conceptuar...