Decentralización administrativa

6.1 Dependencia y poder jerárquico.
La relación de dependencia o centralización administrativa nace del poder jerárquico debido a la subordinación de los funcionarios públicos a la autoridad y corresponde a una forma de organización en donde prima un orden jerárquico, que parte del Presidente de la República hacía sus inferiores con la finalidad de tomar el mando y las decisiones en elaccionar de la administración pública.
Por medio de la relación de dependencia se logra mantener la unidad de la Función Ejecutiva, que se concentra en los poderes de decisión y de mando.

6.3 La delegación administrativa.
Como usted se habrá dado cuenta al momento de leer este título en la unidad 6, la delegación administrativa es un mecanismo muy importante en el accionar de la administraciónpública, ya que le permite a la autoridad superior delegar ciertas actividades específicas a otras inferiores con la finalidad de agilitarlas.
La delegación administrativa puede tener lugar en la misma ubicación geográfica donde se halle la oficina matriz o en otra ubicación diferente donde exista una dependencia de la misma.
Para que opere la delegación, la autoridad debe ostentar legalmente lacompetencia a delegar.
Posteriormente publicará este acto en el Registro Oficial y a continuación la autoridad inferior podrá cumplir con la actividad encomendada por esta vía.
Pero la delegación podrá ser revocada en cualquier momento por la autoridad que la confirió y de ahí que su duración es limitada.

6.4 La desconcentración.
Es importante comprender que la desconcentración es eltraspaso de competencias de un nivel superior a otro inferior dentro de la misma institución, siendo éste un proceso vertical que puede ser revocado en cualquier momento en forma unilateral por la autoridad superior.
La desconcentración opera mediante el respectivo decreto ejecutivo o acuerdo ministerial.

6.5 Entes contables.
Los entes contables son el principal ejemplo de desconcentración queexiste en nuestro país en el ámbito presupuestario, ya que al ser unidades administrativas no tienen personería jurídica propia, gozan de activos, pasivos y patrimonio de forma restringida, a pesar de encontrarse al interior del Estado o en una entidad pública.
6.6 Poder de tutela o control.
Avanzando con el desarrollo de la presente unidad, corresponde ahora revisar en el texto básico otrotema de importancia como es el poder de tutela o control, el mismo que se encarga de establecer las relaciones entre el Estado y las personas jurídicas de derecho público.
El poder de tutela está condicionado a los casos y formas previstos en la ley, frente al poder jerárquico, que como vimos en el primer apartado de esta unidad, es incondicionado; por lo que no se podrán dar órdenes directas,sino señalar políticas, planes, programas y presupuestos.
En la práctica, la tutela es ejercida por un ministro de Estado o un delegado del Presidente de la República, quienes por lo regular presiden los directorios de las entidades públicas ejerciendo un conjunto de poderes (que verdaderamente son los de tutela); aunque también las entidades públicas pueden estar sometidas a controles externospor parte de organismos públicos como la Procuraduría y Contraloría General del Estado, etc., pudiéndose extender este control al plano político que es ejercido por la Asamblea Nacional.
6.7 La descentralización administrativa.
La descentralización en nuestro Derecho Público, según el criterio del autor del texto básico, se refleja directamente en la descentralización administrativa, que es unproceso a través del cual el gobierno central, sus entidades y organismos atribuyen una serie de competencias a otras personas jurídicas públicas, ya sean, territoriales o funcionales.
De esta transferencia de competencias nace la descentralización territorial y la descentralización funcional o por servicios. La primera de ellas tiene mayor raigambre en nuestro país y se da a favor de los...