Decretos Del Poder Ejecutivo

DECRETOS:
Existen cinco tipos de decretos previstos en la Constitución Nacional:


Decretos Autónomos
Artículo 99. “[e]l Presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones:
Inciso 1º. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país.”


Este tipo de decretos se encuentra previstoen el artículo 99 inc. 1º de la Constitución Nacional anteriormente transcripto. Los puede dictar el presidente de la nación como responsable político de la administración general del país o el jefe de gabinete, en cuanto ejerce la administración general del país y le corresponde expedir reglamentos necesarios para ello (art. 100 inc. 1° y 2°).
Se denominan “autónomos” debido a que sonreglamentos aplicados en la administración pública nacional y cumplen sus efectos dentro de ella, en referencia a su organización y funcionamiento. Además se dicten sobre atribuciones "propias" del Poder Ejecutivo. Por todo ello no poseen fuerza obligatoria fuera de ese ámbito.


Decretos Reglamentarios
Artículo 99 Inciso 2. “[e]xpide las instrucciones y reglamentos que sean necesariospara la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.”


Este tipo de reglamentos tienen por objeto complementar pormenores de las leyes para ponerlas en ejecución. En otras palabras, el congreso dicta la ley en cuya letra debe surgir de forma expresa la necesidad de la reglamentación por parte del Poder Ejecutivo.
Estapotestad atribuída por nuestra Constitución Nacional al Poder Ejecutivo Nacional no infiere la capacidad de reglamentación de derechos, sino por el contrario sólo tiene por fin que dicho poder reglamente una norma que lo requiera con el objetivo de volverla ejecutable.
Por esta razón, el decreto reglamentario no puede desvirtuar bajo ningún concepto la letra de la ley a reglamentar. Elloquiere decir que la reglamentación debe ajustarse a aquellos aspectos que la norma requiera. Por lo tanto, por este medio no se puede alterar el espíritu de la ley, suplir lagunas o exeder el marco que otorga la necesidad de reglamentación.




Decretos de Facultades Delegadas
Artículo 76. “[s]e prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materiasdeterminadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegación legislativa.”


Conformesurge del texto constitucional el dictado de este tipo de reglamentos, en principio, se encuentra prohibido.
Sentado lo expuesto, es importante poner de resalto que el constituyente de 1994 institucionalizó –por medio del dictado del art. 76- una atribución harto discutida en la doctrina y Jurisprudencia Nacional –fijase fallos 148:130; 155:178; 169:203; 175:311; 237:636; 308:2286-. Estainstitucionalización realizada por el constituyente se debió a una cuestión de tecnología legislativa, ya prevista por Madison en el Federalista N( 47 y utilizada en otros lugares del mundo –fijase art. 80 de la Ley Fundamental Alemana; art. 82 de la Constitución Española; art. 76 de la Constitución Italiana; art. 38 de la Constitución Francesa, entre muchísimas otras- que tiene por fin que anteuna situación de riesgo o el reconocimiento de una emergencia, el Congreso brinda las directivas generales y acude a la delegación en el Presidente de la Nación para que ejecute.
El artículo 76 de la Constitución Nacional toma como parámetro el estándar sentado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinión Consultiva N° 6, en donde -el tribunal internacional- admite...