definicion de responsabilidades y rendicion de cuentas

DEFINICIÓN DE RESPOSABILIDADES, RENDICIÓN DE CUENTAS Y EFICIENCIA

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Definición de responsabilidades, rendición
de cuentas y eficiencia presupuestaria
en una federación: el caso mexicano
FAUSTO HERNÁNDEZ TRILLO Y JUAN MANUEL TORRES ROJO*
Resumen: Este artículo presenta una encuesta
para corroborar el nivel de conocimiento de la
población sobre la rendición de cuentas. Los
resultadosexaminados y analizados en este documento sugieren que la ciudadanía no conoce
las responsabilidades de cada uno de los distintos niveles de gobierno. El teorema de la descentralización de Oates sugiere que la calidad
de los bienes y servicios públicos se eleva cuando
se da una descentralización o, más bien, una
federalización de la producción de los mismos,
ya que las preferencias sealinean mejor por la
contigüidad del ciudadano con el gobernante.

Abstract: This article presents empirical evidence to corroborate whether people know who
is accountable for the provision of the different
public goods. The results suggest that people do
not know what the responsibilities of each government level are. The decentralization theorem of Oates suggests that the quality of publicgoods improves when the production of these is
decentralized since preferences line up better
because of the proximity between citizens and
the government.

Palabras clave: descentralización fiscal, definición de responsabilidades, órdenes de gobierno.
Key Words: fiscal descentralization, definition of responsabilities, government orders.

INTRODUCCIÓN

U

no de los principales retos queenfrentan los gobiernos en las
sociedades modernas es mejorar la aplicación del gasto público.
Algunas preguntas que de ello se desprenden incluyen, ¿de qué
depende que el gasto público se aplique de manera eficiente? ¿qué induce a un funcionario público a aplicar el gasto correctamente? Existe una
vasta literatura que intenta responder estas interrogantes; sin embargo,
* Los autores sondoctores en Economía del Centro de Investigación y Docencia
Económicas (CIDE), División de Economía, Carretera México Toluca 3655, Col. Lomas
de Santa Fe, México, 01210, Distrito Federal. Correspondencia con Fausto Hernández
Trillo a . Los errores remanentes son de nuestra responsabilidad exclusiva. Los autores agradecen comentarios de César Guerrero, Roberto
Muñoz, y tres dictaminadoresanónimos. Asimismo, la valiosa ayuda de Berenice
Hernández y Brenda Jarillo.

D. R. © 2006. Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Sociales. Revista Mexicana de Sociología 68,
núm. 1 (enero-marzo, 2006): 01-47. México, D. F. ISSN: 0188-2503/06/06801-01.

Revista Mexicana de Sociología 68, núm. 1 (enero-marzo, 2006): 01-47.

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F. HERNÁNDEZ T. Y J. M. TORRES R.es una tarea difícil, pues el conocimiento y la interrelación de las causales de un buen gobierno es muy incipiente aún.
Los estudios recientes plantean varios argumentos para explicar el
buen gobierno. Un enfoque sostiene que los arreglos institucionales en
los que existe una separación de poderes que forman pesos y contrapesos, así como esquemas constitucionales congruentes y adecuados sonimportantes para explicar el buen gobierno (véase Persson, Roland y
Tabellini, 1996; y Manin, Przeworski y Stokes, 1999). Otros argumentan
que se requiere de un arreglo basado en incentivos, aunque éstos sean de
difícil definición (Tirole, 1994). Finalmente, otros análisis incluyen desde condiciones económicas pre-existentes, patrones culturales, así como
la existencia de un esquemacooperativo entre agentes sociales (Adserá,
et al., 2000).
Desde el punto de vista de separación de poderes, la mayor parte de
la literatura de economía política se ha concentrado en aquella referente
al Ejecutivo versus el Legislativo, aunque existe toda una rama que afirma que un determinante importante en la eficiencia de gasto público
lo constituye una estructura óptima de distribución de...