delegacion legislativa - Ley 25414

Delegación Legislativa – Ley 25414

Fallo “Colegio Público de Abogados de Capital Federal c/EN- PEN – Ley 25.141 – dec. 1204/01 S/Amparo”.
1-
La Corte Suprema de Justicia de la Nación confirmó la sentencia de la Cámara Nacional de Apelaciones que había declarado la inconstitucionalidad de los artículos 3° y 5° del decreto 1204/01, donde se establecía que los abogados del Estado Nacionalestaban eximidos del pago de cualquier tasa o gravamen establecida por leyes nacionales, provinciales o de la Ciudad de Buenos Aires, y que sólo necesitaban estar inscriptos en el Registro de Abogados del Estado, sin que se requiriera otra matriculación profesional.
Las normas citadas fueron dictadas por el Presidente de la Nación invocando la delegación legislativa contemplada en el art. 1° inc. “f”de la ley 25.414, a pesar de lo cual el tribunal consideró que el Congreso no delegó una potestad genérica en el Poder Ejecutivo para delegar cualquier ley con el objetivo de lograr una reducción del gasto público, ya que tal indeterminación violaría el art. 76 (delegación legislativa) de la Constitución Nacional.
En disidencia, la Dr. Highton de Nolasco, en el mencionado decreto 1204/01, elPresidente ejerció una competencia que le adjudica el inc. 1 del art. 99 de la Constitución Nacional.

2-
a)El art. 76 de nuestra Constitución Nacional prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca.
Asi mismoprevee que vencido el plazo fijado para el ejercicio de la delegación, no importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en dicho período como consecuencia de la delegación legislativa.
En el fallo en estudio, la corte considera que el decreto 1204/01 excede los términos de la delegación pues no afecta ni regula de manera específica la administración, sinoque afecta a los letrados en ejercicio de la abogacía.

b) La ley 25.414 contempla los requisitos del art. 76 de la CN en:
Art. 1, determina el plazo de la delegación (1 de Marzo de 2002)
I)-Establece las materias determinadas de su ámbito de administración

f)-Buscando dar eficiencia a la administración permite al P.E. derogar total o parcialmente aquellas normas específicas de rangolegislativo que afecten o regulen el funcionamiento operativo de organismos o entes de la administración descentralizada.

II. Emergencia pública:
a) En este punto, especifica que puede crear exenciones, eliminar exenciones excepto aquellas que beneficien los consumos que integran la canasta familiar o las economías regionales entre otros.

ARTICULO 2º - En este artículo, le indica al P.E. quelas facultades delegadas en la presente Ley deben ajustarse a lo previsto en el artículo 76 de la Constitución Nacional.

El artículo 99 inc. 1 de nuestra C.N. le atribuye al presidente la jefatura suprema del gobierno y la responsabilidad política de la administración general del país. En el inc. 2 le otorga la potestad de expedir las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para laejecución de las leyes, cuidando no alterar su espíritu.
El tribunal manifestó que el congreso no delegó en el Poder Ejecutivo una potestad genérica de derogar cualquier ley en miras de reducir el gasto público, ya que esto sería totalmente indeterminado y en consecuencia, contrario al artículo 76 de la Constitución, y entiende que la ley 25.414 es amplia e indeterminada.
Por otro lado, la Corteentiende que la exención de la matriculación en el Colegio Público de Abogados no acarrearía ningún beneficio sobre algún organismo público.
Así mismo, la creación de un Colegio que matricule a los abogados que trabajan para el estado, no indica una fecha determinada para la conclusión, sino que presume su continuidad, contrariamente al art. 76 que indica la delegación con “plazo determinado para...