DELITOS AMBIENTALES
Páginas: 76 (18971 palabras)
Publicado: 2 de febrero de 2015
ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Informe fundamentado en los delitos ambientales
© Thomas Müller
Presentación
En los últimos años puede apreciarse importantes avances en lo que se refiere a la
justicia ambiental en el país, aún cuando
no puede dejar de desconocerse la necesidad de seguir mejorando en esta materia. Una de las mayores preocupaciones
en el Perú se centra en laafectación que
podría originarse al ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas,
lo cual debe ser atendido oportunamente
no solo desde el derecho administrativo,
sino en el caso de las situaciones más
graves por el derecho penal.
En este sentido, en el Código Penal se
han previsto una serie de conductas cuya
comisión constituye delitos ambientales
sujetos a sanciones. Mediantela inclusión de los delitos ambientales en el Código Penal el objetivo es desincentivar
futuros delitos y promover así un comportamiento ambiental adecuado.
Para operativar los procesos penales, en
la Ley General del Ambiente se ha previs-
to como requisito para la formalización
de la acusación penal el contar con un
“informe fundamentado” de la autoridad
ambiental competente, antes delpronunciamiento del Fiscal provincial o del
Fiscal de la investigación preparatoria
en la etapa intermedia del proceso penal.
Por ello, mediante el Decreto Supremo
009-2013-MINAM, se precisó que será la
entidad de fiscalización ambiental (EFA)
con competencias respecto a la materia objetivo de la investigación penal en
trámite, la responsable de emitir dicho
informe.
Esperamos con ellocontribuir a la importante labor que realizan los fiscales
ambientales a fin de contribuir en la mejora de un sistema de acceso a la justicia
ambiental.
En ese sentido, el presente documento
pretende ser una herramienta que facilite a los fiscales y a las autoridades
ambientales la identificación de la EFA
competente para elaborar el informe
fundamentado respecto de cada delitoambiental, en atención a determinados
supuestos que se incluyen en el presente
documento.
Isabel Calle Valladares
Directora del Programa de Política y
Gestión Ambiental
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
La realización de este documento no hubiera sido posible sin los aportes y comentarios
de Isabel Calle, Sharon Zabarburu, Carol Mora, Lucía Palao, Jean Pierre Araujo, José Luis
Capella,Vanessa Valverde y Pablo Peña, y quienes participaron en las reuniones de trabajo
que sobre esta publicación se llevaron a cabo.
Índice
Sección 1:
7
Delitos ambientales
Sección 2:
11
Emisión del “informe fundamentado” en la investigación
penal de los delitos ambientales
Sección 3:
17
Identificación de la EFA competente para emitir el
informe fundamentado
3.1 DELITOS DECONTAMINACIÓN
18
•
Contaminación del ambiente
18
•
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos
27
•
Tráfico ilegal de residuos peligrosos
31
•
Delitos de minería ilegal
32
3.2. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
34
•
Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida
34
•
Tráfico ilegal deespecies acuáticas de flora y fauna
silvestre protegida
36
•
Extracción ilegal de especies acuáticas
38
•
Depredación ilegal de flora y fauna silvestre protegida
40
•
Tráfico ilegal de recursos genéticos
42
•
Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
45
•
Tráfico ilegal de productos forestales maderables
47
•
Utilización indebida de tierrasagrícolas
50
•
Autorización de actividad contraria a los planes o usos
previstos por la Ley
51
•
Alteración del ambiente o paisaje
53
Acrónimos
55
Glosario de términos
56
Base legal
61
6
ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
© Thomas Müller
7
Sección 1
Delitos ambientales
ales
l
1.
¿Qué son los delitos ambientales?
Son todas...
Informe fundamentado en los delitos ambientales
© Thomas Müller
Presentación
En los últimos años puede apreciarse importantes avances en lo que se refiere a la
justicia ambiental en el país, aún cuando
no puede dejar de desconocerse la necesidad de seguir mejorando en esta materia. Una de las mayores preocupaciones
en el Perú se centra en laafectación que
podría originarse al ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas,
lo cual debe ser atendido oportunamente
no solo desde el derecho administrativo,
sino en el caso de las situaciones más
graves por el derecho penal.
En este sentido, en el Código Penal se
han previsto una serie de conductas cuya
comisión constituye delitos ambientales
sujetos a sanciones. Mediantela inclusión de los delitos ambientales en el Código Penal el objetivo es desincentivar
futuros delitos y promover así un comportamiento ambiental adecuado.
Para operativar los procesos penales, en
la Ley General del Ambiente se ha previs-
to como requisito para la formalización
de la acusación penal el contar con un
“informe fundamentado” de la autoridad
ambiental competente, antes delpronunciamiento del Fiscal provincial o del
Fiscal de la investigación preparatoria
en la etapa intermedia del proceso penal.
Por ello, mediante el Decreto Supremo
009-2013-MINAM, se precisó que será la
entidad de fiscalización ambiental (EFA)
con competencias respecto a la materia objetivo de la investigación penal en
trámite, la responsable de emitir dicho
informe.
Esperamos con ellocontribuir a la importante labor que realizan los fiscales
ambientales a fin de contribuir en la mejora de un sistema de acceso a la justicia
ambiental.
En ese sentido, el presente documento
pretende ser una herramienta que facilite a los fiscales y a las autoridades
ambientales la identificación de la EFA
competente para elaborar el informe
fundamentado respecto de cada delitoambiental, en atención a determinados
supuestos que se incluyen en el presente
documento.
Isabel Calle Valladares
Directora del Programa de Política y
Gestión Ambiental
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
La realización de este documento no hubiera sido posible sin los aportes y comentarios
de Isabel Calle, Sharon Zabarburu, Carol Mora, Lucía Palao, Jean Pierre Araujo, José Luis
Capella,Vanessa Valverde y Pablo Peña, y quienes participaron en las reuniones de trabajo
que sobre esta publicación se llevaron a cabo.
Índice
Sección 1:
7
Delitos ambientales
Sección 2:
11
Emisión del “informe fundamentado” en la investigación
penal de los delitos ambientales
Sección 3:
17
Identificación de la EFA competente para emitir el
informe fundamentado
3.1 DELITOS DECONTAMINACIÓN
18
•
Contaminación del ambiente
18
•
Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos
27
•
Tráfico ilegal de residuos peligrosos
31
•
Delitos de minería ilegal
32
3.2. DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
34
•
Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida
34
•
Tráfico ilegal deespecies acuáticas de flora y fauna
silvestre protegida
36
•
Extracción ilegal de especies acuáticas
38
•
Depredación ilegal de flora y fauna silvestre protegida
40
•
Tráfico ilegal de recursos genéticos
42
•
Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
45
•
Tráfico ilegal de productos forestales maderables
47
•
Utilización indebida de tierrasagrícolas
50
•
Autorización de actividad contraria a los planes o usos
previstos por la Ley
51
•
Alteración del ambiente o paisaje
53
Acrónimos
55
Glosario de términos
56
Base legal
61
6
ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
© Thomas Müller
7
Sección 1
Delitos ambientales
ales
l
1.
¿Qué son los delitos ambientales?
Son todas...
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