Demanda Acción Popular

Modelo de demanda constitucional de acción popular

SECRETARIO :
EXPEDIENTE :
ESCRITO : 01-2015
SUMILLA : Demanda de acción popular1[1]

SEÑOR JUECES DE LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA [2]

COLEGIO DE NOTARIOS DE (…)2[3], debidamente representado por su Decano (…), identificado con DNI (…), con domicilio real en (…)3[4], con domicilio procesal en (…); a Ud.,respetuosamente, digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN
El MINISTERIO DE JUSTICIA DEL PERÚ debidamente representado por su Ministro Sr. (…) a quien se le deberá de notificar en (…)4[5]

II.- PETITORIO
Como pretensión principal, solicitamos se declare nulo, ilegal e inconstitucional en su totalidad el Decreto Supremo 003-2009-JUS emitido el 04-03-2009 y publicado el 05-03-2009, que aprobó el Reglamentodel Decreto Legislativo 1049, por haberse vulnerado las siguientes normas: 5[6]
a.- El artículo 51 de la Constitución que establece: “La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.”
b.- EL artículo 109 de la Constitución que establece: “La ley esobligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.”
c.- El Artículo 11, numeral 3, segundo párrafo, de la Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo que indica “Los Decretos Supremos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria delmismo, que postergue su vigencia en todo o en parte.”
Como pretensión accesoria, solicitamos se disponga el pago de los costos del proceso a cargo del Estado. 6[7]

III.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA
El Artículo 87 del Código Procesal Constitucional indica que “El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los cinco años contados desde el día siguiente de publicación de lanorma.” En el presente caso, la norma denunciada fue publicada el 05-03-2009, por lo que a la fecha de presentación de esta demanda estamos dentro del plazo de prescripción.

IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO7[8]
1.- El 25 de junio de 2008 el Gobierno promulgó el Decreto Legislativo 1049, Ley del Notariado, la cual fue publicada el 26 de junio de 2008.
2.- El 05 de marzo de 2009 se publicó en elDiario Oficial “El Peruano” el Decreto Supremo 003-2009-JUS, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo 1049, sin el texto del citado Reglamento, mencionándose que este último estaría disponible en el portal web del Ministerio de Justicia.
3.- El Decreto Supremo 003-2009-JUS sólo hace mención a la aprobación del Reglamento del Decreto Legislativo 1049 indicando que éste regirá al díasiguiente de la publicación del Decreto Supremo en el Diario Oficial “El Peruano” y que el texto del Reglamento será publicado en el Portal del Ministerio de Justicia, pero la norma olvida que conforme a la Constitución y al marco jurídico legal la publicidad de las normas se realizan forzosamente en el Diario Oficial “El Peruano” y no en página web alguna, como también lo ha señalado el TribunalConstitucional en los expedientes 6402-2007-AA y 102876-2005-PA/TC.
4.- En efecto, a través del artículo 1 del Decreto Supremo 003-2009-JUS se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049, Decreto Legislativo del Notariado; el artículo 2 determinó que dicho “Reglamento regirá a partir del día siguiente de la publicación de este Decreto Supremo en el Diario Oficial “El Peruano” y serápublicado en el Portal del Ministerio de Justicia (www.minjus.gob.pe) en la misma fecha”; finalmente el tercer artículo únicamente ordenó el referendo del citado Decreto Supremo por la Ministra de Justicia.
5.- Por ende, vista la obligatoriedad de la publicación, conforme a los artículos 51 y 109 de la Constitución, y entendida que ésta debe hacerse en el Diario Oficial “El Peruano”, constituyéndose en...