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ENSAYO SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
AL SISTEMA PENAL

Arnoldo A. Castilla García
Profesor de la Facultad de Derecho U.A.B.C.

Con la participación del Lic. Cuauhtemoc Castilla Gracia,
Y con la colaboración de Adriana Velázquez González.

Mexicali B.C. México 2008.

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ÍNDICE

1. Prologo

3

2. Introducción

4

3. Primera Parte

7

4. Segunda Parte

14

5.Tercera Parte

16

6. Cuarta Parte

17

7. Quinta Parte

22

8. Sexta Parte

32

9. Séptima Parte

35

10. Octava Parte

36

11. Conclusión

38

2

PROLOGO

Puede

parecer

políticamente

incorrecto

criticar

una

reforma

constitucional en materia penal, publicada hace apenas un mes, en este
momento en que la sociedad clama por seguridad y orden y pideel ejercicio
de la mano dura en el combate al delito, sin embargo soy de los convencidos
en que solamente mediante el derecho respetuoso de las garantías y derechos
del hombre, sirviendo estos de pesos y contra pesos frente al poder represivo
del Estado, es como puede combatirse con éxito la criminalidad.
Bien señalo Hobbes que “el hombre es el lobo del hombre” y mas aun
dotado de un cargo deautoridad. Es humana la tendencia de abusar del poder.
Un hombre dotado de una placa y pistola y sin frenos constitucionales,
representados por las garantías individuales, es incluso mas peligroso que el
mas avieso de los delincuentes.
El abuso de poder hace que la autoridad deje de cumplir con su función
e incluso llega a corromperse.
Este trabajo carece de motivaciones políticas, suobjetivo es destacar
aciertos y debilidades. Corregir fallas es valido en un Estado democrático y de
Derecho.
Si bien el perfeccionamiento de esta reforma constitucional no va a
solucionar de plano el fenómeno del delito que nace

de la falta de

profesionalismo policiaco y el de las autoridades encargadas de perseguir,
juzgar y castigar el delito sino que es el fruto amargo de la impunidadque
nace de la corrupción, mucho se lograra si tenemos leyes justas y efectivas.
Solo en un país democrático, donde se respeta el derecho y la
desigualdad en el reparto de la riqueza no es tan aguda puede combatirse con
éxito la delincuencia.
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INTRODUCCION

Desde el año de 1983 en México se dio una gran reforma al sistema
penal, auspiciada por el insigne jurista Don Celestino PortePetit. Se orientó
hacia la corriente de pensamiento garantista y al procedimiento penal
acusatorio. En 1984 y 1989 se elaboraron otras reformas orientadas por la
misma filosofía.
El año de 1999 se inició lo que se conoce como la contrarreforma
penal, so pretexto del incremento en la criminalidad que ha venido generando
intranquilidad

ciudadana,

hasta

convertirse

en

un

fenómenode

desestabilizacion social.
Hoy, en el momento de escribir este trabajo nos aterran los índices de
crecimiento de la delincuencia organizada y nos preocupa como la
delincuencia organizada se mezcla con grupos guerrilleros nacionales e
internacionales, fortaleciendo sus bases. Las mafias liderean en poblados y
barrios mediante donativos a la población de escasos recursos, de alimentos,pago de colegiaturas, pago de gastos de salud, etc. cuyos costos se han
multiplicado merced a la crisis económica, creando espacios donde estos
grupos delincuenciales ejercen un poder absoluto.
El narcotráfico, el secuestro, el trafico de personas, el robo violento, el
robo de vehículos y la violación son algunos delitos que han generado en la
población una percepción de derrota frente a losdelincuentes que se exhiben
al cometer sus crímenes desafiando la autoridad del Estado y en ocasiones con
su apoyo pleno.
Ello ha generado un clamor popular que a gritos solicita el
endurecimiento de las penas, la reducción o limitación de garantías so pretexto
de alcanzar “el logro de la investigación”.
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Coincide el sentimiento social con una corriente jurídica que ha tenido
gran...