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UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO
















4to año de Derecho. Sección “03”.

Cumaná, Junio de 2013.

l GASTO PÚBLICO Y EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN VENEZUELA
l gasto público, especialmente en sus componentes sociales, representa una de las modalidades a travésde las cuales cualquier Estado responsable aspira incidir en mejorar la distribución social y la calidad de vida de la población. No obstante, la experiencia internacional ha puesto en evidencia que esos objetivos de política pública no dependen exclusivamente de la suficiencia de aquellas erogaciones, sino también de factores tan diversos como su composición sectorial y funcional, su grado defocalización (donde sea pertinente) y de los arreglos institucionales a través de los cuales se provean los bienes públicos y meritorios orientados a atender aquellos objetivos. Por tal motivo, cualquier análisis relativo a la actuación del Estado para enfrentar los problemas de equidad en una sociedad pasa necesariamente por examinar el comportamiento del gasto público y sus relaciones con variablesque expresan en alguna medida la capacidad de ese Estado para brindar igualdad de oportunidades a sus ciudadanos.
En este sentido, el objetivo del siguiente análisis consiste en aproximarnos a una realidad de cuáles han sido las respuestas institucionales que se le han dado a las funciones del gasto público y realizar una revisión empírica del gasto social en Venezuela. Para lograr esteobjetivo se presenta una descripción del marco conceptual que servirá para el mencionado análisis, el cual se basa fundamentalmente en el desempeño de la gestión del gasto público con relación al sistema presupuestario del país, el cual nos permitirá ubicar la situación de Venezuela en materia de gasto social y en cuanto a los resultados de algunos indicadores sociales en el contexto del uso y manejo delos recursos de la nación.
Dentro de este contexto, la gestión presupuestaria representa una herramienta que debe utilizarse adecuadamente para mejorar el desempeño organizacional. Es decir, surge como un elemento de planeación y control en las actividades desarrolladas por una organización, con la finalidad de orientarla en el manejo eficiente de sus recursos, el logro de sus objetivos y losmedios necesarios para asegurar su consecución.
Del mismo modo es importante señalar que el logro de un crecimiento económico estable y macroeconómicamente sostenible se debe a la intención de mantener políticas públicas solidas y bien definidas que coadyuven a tener un sistema presupuestario disciplinado que respete las restricciones fijadas de gasto y evitar que se ajuste meramente a lasinfinitas demandas de la población y de los diversos grupos de interés; es decir, de lo que se trata es de impedir un sistema presupuestario que sea acomodaticio y que irrespete los límites fijados.
Esto último genera no sólo importantes déficit fiscales e inestabilidad macroeconómica, sino también la imposibilidad de lograr los otros dos objetivos de la gestión del gasto público: adecuada distribuciónsocial de la riqueza de la economía y eficiencia en la asignación de los recursos.
Asimismo, para lograr la disciplina fiscal se requiere, por un lado de estimaciones de ingresos realistas que permitan fijar adecuadamente los topes de gastos y, por otro lado de la capacidad efectiva de las autoridades económicas para fijar metas y hacerlas cumplir (credibilidad). Por ende, el rol de losministerios de economía y finanzas pasa a ser decisivo para el logro de la disciplina fiscal.
Cabe destacar que uno de los principales obstáculos que se presenta para el logro de este objetivo mencionado es lo se conoce en la literatura económica como la “tragedia de los comunes”. En este contexto, este fenómeno se produce cuando existen muchos actores sociales demandantes de políticas, programas y...