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DERECHO ADMINISTRATIVO III


TEMA 1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

6. El tiempo en el procedimiento administrativo. Computo de términos y plazos. La obligación de la Administración Pública de resolver y notificar. El silencio administrativo.

En el procedimiento administrativo es mas el tema de los plazos para ejercitar los derechos (yo puedo tener todo el derecho para una resoluciónadministrativa pero si lo hago tarde no sirve de nada, aunque tenga todos los medios)

COMPUTO DE TERMINOS Y PLAZOS (Art.: 47, 48, 49 y 50 de L. 30/92)

Plazo: lapso de tiempo (Ej.: plazo de 15 días, puedo hacerlo cualquiera de los días, el 1º, el 2º… el 9º o el 15º)
Términos: es una fecha fija (Ej.: 15 días, tengo que ir el 15, no puedo ir el 1º o el 9º, solo el día 15º)
Art. 47: computo detérminos y plazos es igual de obligativos para autoridades e interesado, cuando se den los plazos o términos hay que cumplirlos por ambas partes. Hay 2 excepciones:
1. Ampliar plazos: al menos la mitad de su duración, pero con una justificación razonable (siempre que no haya terminado el plazo) Art.49
2. Reducir plazos: la mitad y es por razones de urgencia, interés publico, salvo los recursos yla presentación de instancias (aunque no tiene que ser situaciones tan catastróficas, Ej.: solicitud de justificación de proyectos de investigación) Art.50
¿Cómo se computan los plazos?
En principio la L.30/92 los cómputos se hacen por días, meses o años, no habla de semanas. Tenemos 2 situaciones:
 Días
 Meses y años (que se computan igual)
Días Art.48
- Para contar en días: se harásiempre, excepto que una ley o norma comunitaria que diga lo distinto; se entiende que los días son HABILES (no están contados los domingos ni festivos). Pero también puede haber días NATURALES (se cuentan todos los días) lo tiene que decir expresamente, si no se dice nada se entiende que son hábiles.
Este sistema de que los sábados sean hábiles, es un sistema distinto al que establece la LeyOrgánica del Poder Judicial para los pleitos, aquí el plazo que da el juzgado, entre los días hábiles no entra el sábado ni el domingo (en derecho administrativo si entra el sábado)
El problema es establecer los festivos, ya que a nivel nacional hay unas y a nivel local otras (unas localidades lo tienen y otras no) por ello la L.30/92 establece unas directrices:
 Art. 48.7: obliga a que laadministración general del Estado y la autonómica publiquen un calendario de días inhábiles, en el BOE o en el de las CCAA. Ademas las CCAA tienen que publicar los días festivos en el ámbito local (Ej.: fiestas de Torrelodones, Móstoles, Parla …)
Cuando un día se ha considerado inhábil en la residencia del interesado o donde este el órgano administrativo, se considerara inhábil en todo caso (Ej.: Cataluñay Madrid, se consideran los festivos de cada comunidad) Art. 48
Si una norma dice que tengo 15 días de plazo ¿Cuándo comienza el plazo? ¿Cuándo es el primer día? Será el primer día, siempre el siguiente a la notificación, publicación o la estimación o desestimación por silencio administrativo. Siempre el primer día hábil (Ej.: si es el sabado, será el lunes. Si comienza el día 8, el primer díaserá el 9)
La Administración tiene que contestar en tres meses, si no lo hace se produce el silencio administrativo.
Si el último día es inhábil por ser domingo o festivo, el plazo se prorroga hasta el 1º día hábil (tengo 15 días y el último día es domingo, se entiende que se prorroga un día más y tengo hasta el lunes para poder presentarlo)
Meses y años
La única diferencia es el plazo deltiempo, por lo demás es igual.
- La primera regla es que el computo de hace por el sistema “de fecha en fecha”con diferencia del numero de días que hay entre medias (da lo mismo porque computamos de fecha a fecha, del 9 de noviembre al 9 de diciembre)
El problema (Art. 48.2) lo racional seria: si me llega el día 5 de octubre, seria del 6 oct-6 nov, pero no es así, sino que la referencia es...