Derecho Administrativo Concepto

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

En el presente capítulo, se estudia el origen, las características, las fuentes y los fines persecutorios por el Derecho Administrativo, pues es necesario comprender la relación existente entre dichos caracteres con los alcances que derivan de la actividad Estatal, misma que se ve materializada en el denominado “acto administrativo”.

1.1Evolución del Derecho Administrativo.

Es bien sabido que el hombre comenzó a agruparse para asegurar su supervivencia desde el principio de los tiempos en que este apareció, sin embargo, únicamente se puede hablar de la existencia de la administración, con el surgimiento del gobierno en tales agrupaciones, pues “no puede concebirse gobierno sin administración, ni ésta sin reglas destinadas adirigir a los funcionarios en los diversos ramos administrativos”; debido a que todo el actuar de éstos, debe estar normado por alguna disposición, llámese orden, reglamento, circular, etcétera; que derivaran en instituciones administrativas aun y cuando el derecho no era considerado una ciencia moderna.

Algunos ejemplos citados por la doctrina al respecto, se encuentran al referirse al antiguoEgipto en épocas de Ramsés, pues se tiene conocimiento de que desde ese entonces existía un “manual de jerarquía”, así como también en China, en el año 500 a.C., de igual modo existió el denominado “manual de organización y gobierno”, situación que no era ajena a Grecia y Roma, pues en éstos imperios, también se observaban estructuras administrativas.

Lo anterior, evidentemente tras una épocade oscuridad absoluta en el ámbito intelectual generado por el feudalismo, en el que los señores dominaban completamente a los vasallos dejando en duda si acaso existía algún derecho a favor de éstos, pues concebía únicamente privilegios a aquéllos en sus localidades, y que fueron sostenidos con posterioridad evidentemente a las coronas que terminan generando circunstancias similares, en lascuales es inconcebible indicar la existencia de unidad administrativa; da pie a que a fines de la Edad Media y con el Renacimiento, se vaya perfeccionando y agrandando cada vez más la figura de la administración para que en la denominada época moderna se amplíe día con día su estructura, misiones o cometidos que acontecen paralelos con el aumento de actividad Estatal, incluso resultando hasta ciertopunto insignificante la concepción política o la filosófica adoptada por el sistema gubernamental del Estado.

Es entonces en Francia, donde la Administración Pública llega a considerarse una teoría científica, pues además de insertarse principios positivos que determinaron consecuencias en beneficio del pueblo, en el año de 1818, de la mano de Cormenin y Macarel se da la práctica de esta materiaaplicando “cuestiones de Derecho Administrativo” combinadas con “elementos de jurisprudencia”, asimismo, Joseph Marie barón de Gérando (jurista, filántropo y filósofo francés) un año más tarde, y Foucart en 1841, abren paso para enseñar tal rama de derecho, lo que en consecuencia genera que se estudien a fondo diversas cuestiones desde el punto de vista dogmático, y se perciban elementos que mástarde Lafarriere lograra coordinar, para que al fin Chaveau Adolphe creara con claridad y de forma precisa, diversos principios con el objeto de fijar en dicha ciencia con verdaderas bases.

Es así como esta nueva ciencia concibe sus fundamentos en el establecimiento de la unidad nacional, unidad administrativa y a la proclamación de los derechos del hombre, así como a los “principios de larazón” que habían de alcanzarse por las instituciones administrativas.

Uno de los primeros autores a los que se les atribuye la creación de una obra literaria que entra al estudio del Derecho Administrativo, es el jurista italiano Giandomenico Romagnosi, quien escribió el denominado Principi fondamentali del diritto amministrativo onde tesseme le instituzione, publicado durante su estancia en...