derecho aduanero mexicano

DERECHO ADUANERO. MÁXIMO CARVAJAL CONTRERAS
ENSAYO DE LOS CAPÍTULOS, SEGUNDO Y TERCERO
“SÍNTESIS HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO, ESTRUCTURA DEL SISTEMA ADUANERO MEXICANO”

Previo a comenzar un estudio del Derecho Aduanero mexicano, es imprescindible conocer los orígenes de éste, de tal manera que revisaremos la evolución de la mencionada imposición. Debemos ser cautos y recordar lo quePolibio menciona: “El origen de las leyes y de la verdad política, debe buscarse tan solo en la historia; en esta residen las preliminares de aquéllas”.

Podemos analizar lo anterior más a fondo, para puntualizar la importancia de la historia de la creación del Derecho Aduanero mexicano, a través del tiempo, las necesidades sociales van cambiando, de tal manera que el derecho positivo evoluciona, espor ello que nos resulta básico estudiar ese cambio, es el estudio de su trayecto, el que nos dará las herramientas para analizar, criticar, desfragmentar, pero sobre todo, poder aportar argumentos convincentes en relación a la ley. El error, en cualquier ámbito, que puede dejar una enorme huella en la humanidad, es el de repetir un fallo pasado, si estudiamos con detenimiento la historia,entonces sabremos lo que ya se efectuó, lo que resultó, lo que no tuvo un resultado positivo, en ello basar las nuevas acciones, en este caso, jurídicas y sociales.

Ahora bien, el autor del libro estudiado, menciona que la base de la evolución histórica, está en la definición etimológica del vocablo aduana. Muchos son los conceptos etimológicos que se le han acuñado, el que mencionaré será el francés,“Dovana”; “Derecho como tributo o arancel”.

La función aduanera nace de la actividad del comercio internacional. Naturalmente en un principio dicho comercio entre los hombres suplía necesidades básicas, como el abastecimiento, el comercio como tal no existía, pero en la medida en que éste se fue percatando de la existencia de otras necesidades, menos necesarias, pero que satisfacen otro tipode roles, fue entonces cuando el aumento del consumo y la producción, propició la necesidad de crear un control determinado,
el comercio entre los diferentes países ha sido de manera variada; India, China, Arabia, etc. Pero me concentraré en analizar el de México, nuestro país.

El desarrollo histórico en nuestro país tiene su origen en las disposiciones que se dictaron por España a raíz deldescubrimiento de América, las etapas en las cuales México evolucionó son las siguientes:
Etapa colonial, Etapa independiente y Etapa revolucionaria.

Etapa Colonial:
Con motivo del descubrimiento de nuevo mundo, los reyes católicos, Fernando e Isabel, obtuvieron del papa Alejandro VI, las llamadas Bulas Alejandrinas.
La primera denominada "Eximiae Devotions Sinceritas" suscrita el 3 demayo de 1493.
La segunda bula llamada "InterCatera Divinae Majestatis Beneplácita" firmada el4 de mayo de 1493, fijaba una línea meridiana que pasaba a 100 leguas de las islas Azores, yendo de Norte a Sur, de tal forma, que lo que quedaba al Occidente de esa línea sería considerado español y lo que estuviera al Oriente Portugués.
La bula concedía a España "todas aquellas islas y tierras encontradasy que se encuentran descubiertas y por descubrir con todos sus dominios, ciudades y fortalezas, lugares, derechos y jurisdicciones y con todas sus pertenencias"." Se prohibía a cualquier persona, aun a las imperiales y regias, a comerciar o especular sin licencia especial de los soberanos españoles en la zona delimitada imponiéndose como sanción la excomunión.

En virtud de que la bula suscitódiscusiones acerca de su legalidad, no obstante que se argumentaron diversos antecedentes en donde se habían repartido islas desde el siglo XI, así como la donación de Constantino, la doctrina "ornni-insular" y el tributo simbólico "denarios petri", hubo la necesidad de aclararla el 26 de septiembre de 1493 por la tercera bula Alejandrina intitulada "Dudum Quidcm Omnes et Singulas", ratificada...