Derecho agrario

RESUMEN DE LA REFORMA AGRARIA
El tema agrario
El tema agrario constituye el eje de los obstáculos para el desarrollo humano en Guatemala. A su alrededor se articulan los factores que impiden la consolidación de la paz y la construcción de una sociedad democrática, equitativa y multicultural. El racismo, la exclusión social y el desarrollo desigual, entre otras realidades, tiene su origen en unmodelo basado en la apropiación de la tierra y el trabajo de las poblaciones indígenas en el país.
En Guatemala, el sector agropecuario aún representa cerca de una cuarta parte de la economía nacional y genera casi 40% de los empleos.
Su importancia económica explica la relevancia de la concentración de la tierra como uno de los factores desencadenantes de las dinámicas políticas y sociales queprovocaron la guerra de las últimas cuatro décadas del siglo XX en el país.
La situación nacional
El último censo agropecuario reporta 560,904 explotaciones menores de dos manzanas y constituyendo un 67.5% del total de fincas, apenas ocupan el 7.8% de la superficie en fincas. Es decir, que cerca de 3.5 millones de personas, una tercera parte de la población del país sobrevive con el producto deterrenos menores de 14,000 metros cuadrados. La tendencia de incremento del número de fincas sin un aumento proporcional de su superficie es otra de las evidencias de la atomización cada vez mayor de la propiedad agropecuaria creándose una realidad minifundista frecuentemente incapaz de reproducir materialmente a sus explotantes.
Esta situación es particularmente aguda en los departamentos conpoblación predominantemente indígena. El crecimiento del minifundio, la sobreexplotación de los suelos, la degradación de los recursos productivos y la ausencia de políticas de recuperación de los recursos agroecológicos, entre otros aspectos, han determinado un paisaje rural donde la inseguridad alimentaria de las familias campesinas es la experiencia cotidiana
En un territorio donde prevalece elminifundio y la falta de empleo local complementario distinto de la agricultura, el resultado es la inseguridad alimentaria y los más elevados porcentajes de pobreza y exclusión social.
“...los mayores niveles de pobreza en Guatemala están asociados al área rural y, en particular, a actividades agrícolas mal remuneradas, en las que la falta de acceso a la tierra restringe –en formasustancial– las opciones y, por consiguiente, el desarrollo humano de la población rural.”
La falta de acceso a suficiente tierra también deriva en migraciones hacia la ciudad y el extranjero, donde los campesinos indígenas se integran desigualmente a las sociedades urbanas y mantienen su marginación secular bajo condiciones distintas, tal vez mejor remuneradas que en zona rural pero cultural ysocialmente excluyentes. La génesis de estos procesos deriva en gran parte del despojo de las tierras de las comunidades indígenas que habiéndose iniciado en los albores del siglo XVI, aún continúa.
La carencia de medios de producción para la mayoría de la población rural guatemalteca es el factor clave para explicar los rezagos en el desarrollo de las áreas rurales guatemaltecas. Sin embargo, no bastapara comprender la complejidad de la cuestión agraria y sus expresiones conflictivas. Para ello es preciso considerar los siguientes elementos:
* La exclusión de los indígenas de los sistemas legales reglamentando los derechos de propiedad con el corolario de su vulnerabilidad ante los reclamos de los no indígenas.
* La subordinación de los derechos de las mujeres a la propiedad inmueble.* Las insuficiencias del registro de la propiedad inmueble y la dificultad en acceder a sus servicios.
* La inexistencia de una jurisdicción agraria específica en el sistema judicial.
* La inexistencia de un sistema de catastro rural.
* La inexistencia de un marco institucional ágil, eficiente y accesible a todos los usuarios en sus regiones, tanto para la prestación de servicios...