DERECHO AMBIENTAL EN COLOMBIA

POLÍTICA Y DERECHO AMBIENTAL EN COLOMBIA

Cuando nos encontramos en el umbral de un nuevo siglo y un nuevo milenio, la preocupación por lo ambiental adquiere una fuerza inusitada.  Desde diversas perspectivas el tema va cobrando importancia.  Las diversas ciencias y disciplinas se han venido ocupando del tema especialmente en la última década.  Tanto desde la óptica de las ciencias socialescomo de las naturales se mira hoy en día los graves problemas ambientales de la humanidad, dejando de ser exclusividad de las segundas.  En efecto, la política, la economía, el derecho y en general las ciencias sociales ven con preocupación el tema y plantean retos y soluciones desde su mira.   Este artículo no se detendrá en las causas que ocasionan los males ambientales que sufre el planeta y porende la humanidad y la sociedad en general y nuestro país en especial, sino que apunta a las posibles soluciones que se plantean desde la óptica de la política, la economía y el Derecho, aspectos que conjugados nos darían el marco institucional que sugiere el título del presente trabajo, todo ello concretado en nuestro país. Debo advertir que habrá un permanente sentido crítico que busca aportary no destruir y que las opiniones aquí planteadas son de responsabilidad exclusiva del autor.

El artículo tratará primeramente acerca de lo que es el Derecho Ambiental como disciplina jurídica, novedosa de por sí; examinará el estado del Derecho Ambiental en Colombia y su configuración legal, es decir, la Legislación Ambiental en el país; pasará a describir el marco institucional del medioambiente y su relación con las políticas sociales y económicas principalmente, para intentar finalmente, hacer una evaluación y plantear algunas posibles soluciones a modo de conclusión.

1.      EL DERECHO AMBIENTAL

Quienes desde la perspectiva del Derecho hemos centrado nuestra atención en los problemas ambientales y en el entorno, aspiramos al reconocimiento de una nueva disciplina dentro de laciencia jurídica que, como el Derecho Ambiental, introduce modificaciones sustanciales sobre las estructuras tradicionales del Derecho.  Por ello, militamos en la aspiración de su reconocimiento como rama autónoma que logre formular un nuevo ser y quehacer del Derecho y de su enseñanza, e incluso que logre redefinir las relaciones del hombre con la naturaleza, generando así un impacto en lapolítica, la economía, la cultura y la sociedad misma.

Habitualmente se ha confundido el Derecho con la Ley, o mejor aún, se ha asimilado en una posición que todavía impera por nuestros días, de corte formalista, dogmática y positivista.  Si bien es cierto que la norma jurídica ha estructurado la ciencia del derecho gracias al tránsito que efectúa hacia la noción del ordenamiento jurídico,  también loes que la norma puede ser abusiva, arbitraria, desueta o simplemente inaplicable.  Así entendida, la ley puede estar contra el derecho, que descansa en últimas sobre la aspiración milenaria de la justicia, ideario todavía lejos de su consecución.  Sin embargo, la norma jurídica debe y así se ha creído, plantear un estado deseable de cosas. A esta realidad no ha escapado el Derecho Ambientalasimilado hasta ahora al cúmulo de leyes ambientales y de recursos naturales que han proliferado en las últimas dos décadas.

En efecto, desde la Cumbre de Estocolmo en 1972, el concierto de las naciones optó por el establecimiento de políticas ambientales que deberían ir acompañadas de mecanismos jurídicos reguladores del medio ambiente como una respuesta a los principales problemas ambientales delorbe. A la par que fueron creciendo los instrumentos jurídicos internacionales (Tratados y Convenios bilaterales y multilaterales), numerosos países establecieron normas ambientales hacia el interior de sus legislaciones, generando una explosión normativa centrada en las preocupaciones ecológicas.  Surgieron entonces, normas de control y prevención de la contaminación, normas técnicas de calidad...