Derecho comunitario

DERECHO COMUNITARIO

TEMA 1: DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LA UNIÓN EUROPEA:
Origen y evolución histórica: De las CCEE a la UE. La dinámica del proceso de integración: Ampliación vs profundización. La ampliación (adhesiones pasadas y futuras), la profundización (etapas y perspectivas), el carácter abierto pero (políticamente) irreversible del proceso de integración:
La cooperación y laintegración en Europa:
La UE es el fruto de un proceso histórico de articulación del espacio europeo y constituye una manifestación singular dentro de la categoría de las organizaciones internacionales.
- Organizaciones de cooperación y organizaciones de integración:
Los Estados interesados en desarrollar entre sí fórmulas de cooperación pueden limitarse a establecer simples mecanismos deconcertación, a través de la celebración de tratados internacionales o el desarrollo de conferencias internacionales. Pueden, sin embargo, instituir fórmulas permanentes de cooperación. La opción por estas fórmulas puede perseguir objetivos limitados o, por el contrario, propiciar una creciente interpenetración entre los Estados participantes. En el primer caso, los Estados instituyen organizacionesinternacionales a las que asignan como objetivos orientar o armonizar el comportamiento de los Estados miembros con vistas a la consecución de objetivos de interés común, confiándoles la difusión de información, realización de estudios, etc., que pueden concluir con la adopción de meras recomendaciones dirigidas a la atención de los Estados miembros o en la celebración de tratados internacionalespromovidos por la propia organización. Estas organizaciones son conocidas como las organizaciones de cooperación.
Frente a ellas, coexiste otro modelo de organizaciones a las que se asignan funciones de mayor alcance y a las que se han definido como aquéllas que trascienden al imperativo de la cooperación a que responde toda organización internacional para plasmar la alineación de ciertas competenciassoberanas en la búsqueda de una unidad superior en cuyo interior las fronteras se hacen más flexibles y permeables. Estas organizaciones son conocidas como las organizaciones de integración.
En cuanto a las organizaciones de cooperación:
- Se caracterizan por constituirse con respeto al concepto de soberanía de los Estados participantes; la organización es una mera fórmula de cooperación que noatenta contra la soberanía de aquéllos.
- Carecen de poderes propios similares a los estatales.

- Poseen una estructura institucional simple, nucleada en torno al órgano formado por los representantes de los Estados (organización intergubernamental); de existir otros órganos, se trata en todo caso de órganos de naturaleza consultiva o subordinados al primero.
- El proceso de toma dedecisiones en el órgano intergubernamental se acomoda al respeto de la soberanía de los Estados miembros, al no quedar obligados más que los Estados que han consentido.
- El ordenamiento jurídico se caracteriza por su sencillez y por poseer una naturaleza “ad intra” de la propia organización: Los problemas jurídicos no conciernen más que a la administración interna de la organización.
- Supersonalidad internacional está reducida al mínimo, careciendo incluso de ella en ocasiones.
En cuanto a las organizaciones de integración, éstas destacan por:
- Llevar a cabo una superación o una modulación del ejercicio de la soberanía de los Estados participantes en áreas concretas. Los Estados miembros consienten en autolimitar sus poderes en determinados aspectos y en coherencia con ello crean oatribuyen las competencias necesarias en favor de la organización.
- Disponer de poderes propios similares a los desempeñados por los órganos superiores del Estado antes de la transferencia, los cuales son ejercidos por la propia organización de modo inmediato, pudiendo afectar a los nacionales de los Estados miembros.
- Dotarse de una estructura institucional compleja, en la que además de...