Derecho financiero: presuúesto, fondos y gastos publicos

Introducción al Tema

El presupuesto
- Instrumento de programación económica financiera, de carácter anual que permite a las entidades públicas lograr sus objetivos y metas contenidas en su plan operativo institucional.
- Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
El presupuestocomprende:
• Ingresos, por toda fuente de financiamiento
• Gastos
• Objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las entidades

Los fondos públicos
- Ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del sector publico
¿Cómo se utilizan los fondos públicos?
- Se orientan a la atenciónde los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.
Estructura de gastos públicos
• Clasificación económica: ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencia, financiamiento.
• Clasificación por fuente de financiamiento: recursos ordinarios, recursos directo. Recaudados, recursos por operaciones oficiales decrédito, recursos por donaciones y transferencia, recursos determinados
Fuentes de recursos públicos:
Origen de los recursos públicos financian las acciones del estado.
• Recursos ordinarios: ingresos del tesoro público provienen de la recaudación tributaria y otros
• Canon: recursos provenientes de la explotación de recursos
• Fondo de compensación municipal: ingresosprovenientes de la recaudación neta del impuesto de promoción municipal, impuesto al rodaje y a las embarcaciones de recreo
• Recursos directamente recaudados: ingreso generado y administrado como son rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios
• Recursos por operaciones oficiales de crédito: provienen de operaciones de endeudamiento efectuadas por el estado coninstituciones del sistema financiero nacional
• Donaciones y transferencias: recursos financieros no reembolsables recibidos de agencias de desarrollo, gobierno instituciones y organismos internacionales, también de personas naturales y jurídicas.

¿Qué son los gastos públicos?
- Conjunto de erogaciones que realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados, para serorientados a la atención de prestación de servicios públicos y acciones desarrolladas por las entidades conforme a sus funciones y objetivos.
Estructura:
• Económica: gasto corriente gasto de capital.
• Funcional programática: funciones, programas, subprogramas.
• Geográfica: agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotaciónpresupuestal.

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

El proceso presupuestario comprende las fases de programación, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente en la ley objeto de análisis y de manera específica en las leyes anuales de presupuesto y las directivas que emita la dirección nacional del presupuestopúblico.
El proceso presupuestario se define como un proceso continuo, dinámico y flexible, a través del cual se ejecuta, controla y evalúa las actividades inherentes al sector público, en sus dimensiones físicas, financieras y administrativas de un periodo. Por tales características se le denomina también ciclo presupuestario.

DICCIONARIO:

GESTION PRESUPUESTARIA: Es la capacidad de losPliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para un determinado Año Fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeño.
(Resolución Directoral Nº 007-99-EF/76.01, Glosario de Términos de Gestión Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

PROCESO PRESUPUESTARIO: Es el...