Derecho financiero
Concepto del derecho financiero. Su naturaleza (preguntó en febrero 2x)
Se define al Derecho Financiero como la rama del Derecho Público interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda Pública del Estado y de las restantes entidades públicas (territoriales e institucionales) y regula los procedimientos de percepción de los ingresos y deordenación de los gastos y pagos que los mencionados sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.
- ejes del derecho financiero –
RECURSOS GASTOS
Actividad Financiera. Es la actividad dirigida a la obtención de recursos con los que hacer frente a la financiación. Regula la constitución y gestión de la hacienda publica.
La Hacienda Pública se define en el art. 5.1 de la LGP (LeyGeneral Presupuestaria) como el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al estado y a sus organismos autónomos. Este concepto puede generalizarse y aplicarse a las CCAA, a las entidades locales y en general a todas las entidades públicas.
Análisis de la actividad financiera desde diferentes puntos de vista
1. Sociológico. Estamos ante lasociología financiera
2. Económico. Estamos ante la economía pública o ante la ciencia de la hacienda
3. Jurídico. Estamos ante el derecho financiero
El derecho financiero no puede prescindir de las colaboraciones de otras ciencias, porque si lo hiciese su basamento sería menos riguroso. El derecho financiero debe ser también contemplado como el derecho a la hacienda pública,entendida desde un punto de vista subjetivo (organismos que integran la actividad financiera).
Sainz de Bujanda dice que se trata de un sector del ordenamiento jurídico adscrito al ámbito del derecho público, y dentro de ese, forma parte del derecho público interno.
Comentarios
1. Es así porque el derecho viene a responder a una necesidad social, el derecho financiero satisface la necesidadsocial consistente en la obtención de recursos para hacer frente a unos fines, por eso es un sector del ordenamiento jurídico.
2. Respecto a su consideración como un derecho público hay que decir que la diferencia entre derecho público y derecho privado está en crisis, pero es evidente que es una rama inscribible al derecho público porque uno de los sujetos a de ser forzosamente un sujeto público.3. Respecto a su consideración como derecho público interno, el profesor desprecia su adscripción al derecho interno porque dice que existe un derecho internacional y si se adscribe al derecho interno, las normas de derecho internacional serian válidas pero no eficaces.
Los recursos constitutivos de la hacienda pública que integran el haber (el activo) de la misma, son
a) ElTributo, es el recurso financiero por excelencia en la hacienda moderna. Tributo es la prestación coactiva dineraria fijada en una ley a favor de un ente público
Categorías tributarias:
Intereses
Tasas
Contribuciones especiales
Precios públicos
b) Endeudamiento Publico, también llamado el Recurso de la Deuda Pública. La deuda pública es la principal forma de endeudamiento de losentes públicos.
C) El Monopolio Fiscal, categoría, que ha disminuido y significado recaudatorio, porque en el caso de los monopolios fiscales y comerciales han tenido que ser abolidos tras la incorporación España a la Unión Europea.
1. Monopolio de hecho, se produce cuando un producto lo ofrece una sociedad fuerte porque no existen más oferentes
2. Monopoliode derecho, pudiendo existir más oferentes, no se les da entrada en el sector. Ejemplo, loterías, tabaco.
d) El Patrimonio Publico, esta categoría tuvo gran importancia en épocas pasadas, la propiedad territorial, la forestal, la mineral, eran recursos de los que se nutrían las arcas públicas.
e) Los Demás Recursos, son irrelevantes, la donación, los legados a entes público son...
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