Derecho Internacional Privado Mexicano

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Capítulo segundo
Derecho internacional privado mexicano:
producción convencional y sistema
normativo mexicano
Antes de comenzar el análisis de la Convención de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacionalde Menores
y la Convención Interamericana sobre Restitución Internacional
de Menores, nos interesa dejar clara la jerarquía aplicativa de los
Convenios internacionales en México según las siguientes tesis:
Tratados internacionales. Se ubican jerárquicamente por
encima de las leyes federales y en un segundo plano
respecto de la Constitución federal. Persistentemente en

la doctrina se ha formuladola interrogante respecto a la jerarquía de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto
de que la Constitución Federal es la norma fundamental y que
aunque en principio la expresión “…serán la Ley Suprema de
toda la Unión…” parece indicar que no sólo la Carta Magna es
la suprema, la objeción es superada por el hecho de que las leyes
deben emanar de la Constitución y ser aprobadas por unórgano
constituido, como lo es el Congreso de la Unión y de que los
tratados deben estar de acuerdo con la Ley Fundamental, lo que
claramente indica que sólo la Constitución es la Ley Suprema. El
problema respecto a la jerarquía de las demás normas del sistema,
ha encontrado en la jurisprudencia y en la doctrina distintas soluciones, entre las que destacan: supremacía del derecho federal al
local ymisma jerarquía de los dos, en sus variantes lisa y llana,
y con la existencia de “leyes constitucionales”, y de la que será
ley suprema la que sea calificada de constitucional. No obstante,
esta Suprema Corte de Justicia considera que los tratados inter61

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RESTITUCIÓN INTERNACIONAL DE MENORES: MÉXICO

nacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente
debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local. Esta interpretación del artículo 133 constitucional,
deriva de que estos compromisosinternacionales son asumidos
por el Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas
sus autoridades frente a la comunidad internacional; por ello se
explica que el Constituyente haya facultado al presidente de la
República a suscribir los tratados internacionales en su calidad
de jefe de Estado y, de la misma manera, el Senado interviene
como representante de la voluntad de las entidadesfederativas
y, por medio de su ratificación, obliga a sus autoridades. Otro
aspecto importante para considerar esta jerarquía de los tratados,
es la relativa a que en esta materia no existe limitación competencial entre la Federación y las entidades federativas, esto es, no se
toma en cuenta la competencia federal o local del contenido del
tratado, sino que por mandato expreso del propio artículo 133el
presidente de la República y el Senado pueden obligar al Estado
mexicano en cualquier materia, independientemente de que para
otros efectos ésta sea competencia de las entidades federativas.
Como consecuencia de lo anterior, la interpretación del artículo
133 lleva a considerar en un tercer lugar al derecho federal y al local en una misma jerarquía en virtud de lo dispuesto en el artículo
124 dela Ley Fundamental, el cual ordena que “Las facultades
que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los
funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados”. No
se pierde de vista que en su anterior conformación, este Máximo
Tribunal había adoptado una posición diversa en la tesis P. C/92,
publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación,
Número 60,...