DERECHO INTERNACIONAL

Universidad Externado de Colombia
PROYECTO CATEDRA UNESCO:
DERECHOS HUMANOS Y VIOLENCIA: GOBIERNO Y GOBERNANZA

DERECHOS HUMANOS, VIOLENCIA Y POLITICAS PUBLICAS

I

INVESTIGACION

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La pregunta que plantea la Cátedra UNESCO “Derechos humanos: ¿Cuáles
políticas públicas frente a la violencia? Los papeles respectivos del gobierno y de
la gobernanza”, va a serabordada por la Universidad Externado de Colombia,
dentro de un estudio interdisciplinario frente a la población que ha sido desplazada
de forma forzada dentro de nuestro territorio, que nos permita evaluar el diseño e
implementación de las políticas públicas para ellos destinadas.
El desplazamiento forzado interno que vive el país ha hecho que millones de
colombianas y colombianos hayanabandonado los vínculos materiales y afectivos
que los ataban con su original entorno. La experiencia del desplazamiento deja
una inmensa huella en quien la padece en tanto desaparecen los referentes
afectivos y del entorno
que los
constituyen. Se origina de un hecho
extremadamente violento que motiva la huida, como el asesinato de un ser
cercano y la amenaza de que ello volverá a ocurrir conotros miembros de su
familia o con ellos mismos. El desarraigo y el dolor inicial por el duelo se ve
acrecentado por la experiencia del desplazamiento mismo que se rodea de
precariedad, rechazo y falta de apoyo por parte de las autoridades y la sociedad
en general. La Red de Solidaridad Social1 muestra muchas limitaciones y su
ayuda se ve entorpecida por mecanismos burocráticos y la forma mismade
asignación de ayudas. La mayoría de desplazados llegan a las ciudades donde
esperan tener más atención y verse protegidos de posibles persecuciones. Pero
la ciudad constituye a su vez un lugar propicio para la explotación laboral y
sexual de mujeres, niñas y niños, quienes constituyen la mayor parte de la
población desplazada, y en donde, además, los servicios de educación, salud yvivienda son muy limitados. La condición de desplazado se ve reflejada en la
perdida de inserción social, de la memoria, de la historia, de la confianza y de la
identidad de ser una persona de una comunidad.
1

La Red de Solidaridad Social es la entidad coordinadora del Sistema Nacional de Información y
Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia.
1

Una de las situaciones demayor victimización de la infancia dentro del conflicto
armado es el desplazamiento forzado interno. ACNUR ha señalado que tres
cuartas partes de los desplazados está constituido por mujeres y niñas y niños; el
informe de UNICEF, Infancia bajo asedio, de 2001, indica que la mitad de los 40
millones de desplazados en el mundo son niños. En Colombia, para el año 2000,
según el Informe nogubernamental acerca de la implementación de la Convención
Internacional de los Derechos del Niño, presentado al Comité de los Derechos del
Niño: “ en Colombia cada hora son desplazados 20 menores de 18 años” 2.
Tomando las cifras del documento: “Comportamiento del desplazamiento 1985 –
septiembre de 2005”, de la organización no gubernamental Consultoría para los
Derechos Humanos y elDesplazamiento –CODHES-, el número de desplazados
asciende a 3.662.805 3, lo que significa que aproximadamente la mitad, es decir
más de 1.800.000 está constituida por niñas y niños que han dejado todo lo que
constituía su entorno afectivo, cultural y social. La cifra podría ser mayor si se
tomara el porcentaje del 70% que las diferentes ONG daban en el Informe no
Gubernamental presentado al Comité deDerechos del Niño en el año 2000. En el
2003 las cifras de desplazamiento disminuyeron, en tanto la población civil fue
confinada por los diferentes actores armados en sus regiones, se bloquearon los
suministros. La niñez se vio seriamente afectada puesto que no contó con
alimentos, ni medicamentos. En el 2004 y 2005 las cifras de desplazamiento
nuevamente se incrementaron4.
Desde 1997 hasta...