Derecho laboral

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El Derecho Administrativo es la parte del ordenamiento jurídico general que afecta o se
refiere a la Administración Pública.
El ordenamiento no es un agregado de normas; la norma lo es precisamente por su
inserción en un ordenamiento concreto, para lo cual ha tenido que ser cualificada
previamente como fuente del derecho.
El problema de las fuentes del derecho se plantea en derechoadministrativo de manera
similar a la de otras disciplinas jurídicas.

ENUMERACIÓN DE LAS FUENTES
Fuentes directas primarias, ordenadas jerárquicamente:
-La Constitución.
-Leyes orgánicas y ordinarias, y disposiciones del Gobierno con valor de ley.
-Reglamentos y disposiciones administrativas.
Fuentes directas subsidiarias:
-Costumbre
-Principios generales del derecho.
Otras fuentes:
-Tratadosinternacionales.

La Constitución
La entrada en vigor de la Constitución plantea inmediatamente el problema de su valor
normativo propio.
Según el art. 9.1 de la misma, “los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la
Constitución...”, lo que implica su valor normativo inmediato y directo.
Además, la disposición derogatoria 3ª declara “derogadas cuantas disposiciones se
opongan ala Constitución”.
Finalmente, esta vinculación normativa de la Constitución afecta a todos los ciudadanos
y a todos los poderes públicos, sin excepción. Es decir, no solo al poder legislativo, sino
a todos los Jueces y Tribunales.

Las leyes y disposiciones del Gobierno con valor de ley
Nuestro ordenamiento jurídico hace referencia a distintas clases de leyes, introduciendo
en laConstitución, al lado de las leyes ordinarias, la figura de las leyes orgánicas.
Leyes orgánicas
Sus notas son las siguientes (art. 81 Const.):
-En cuanto al contenido, son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía
y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución (Consejo deEstado, Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo, Tribunal
Constitucional, etc).
-Desde el punto de vista procedimental, la aprobación, modificación o derogación de las
leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el
conjunto del proyecto.
-En cuanto a su valor jerárquico, existe una posición doctrinal que defiende la
superioridad de lasleyes orgánicas sobre las ordinarias, y otra tesis, que mantiene que
toda ley tiene el mismo rango jerárquico y que las relaciones entre ambas se rigen, no
por el principio de jerarquía, sino por el de competencia o distribución por materias.
Según este último criterio, la ley orgánica no puede modificar o derogar una ley
orgánica, no porque su rango normativo sea inferior, sino porque laConstitución le veda
el acceso a las materias que enumera el art. 81 de la Constitución.
Leyes ordinarias
Por su parte, las leyes ordinarias son las que regulan materias no reservadas a las leyes
orgánicas y deben ser aprobadas por los procedimientos parlamentarios comunes,
exigiendo con carácter general mayoría simple en el Congreso de los Diputados y en el
Senado.
Dentro de estas podemosdistinguir:
a) Leyes de pleno y leyes de comisión, estableciendo el art. 75 de la Constitución
que las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante,
recabar en cualquier momento el debate y votación de cualquier proyecto o
proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación. Quedanexceptuados
de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del
Estado.
b) Leyes marco. El art. 150.1 de la Constitución dispone que las Cortes Generales,
en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí...
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