DERECHO MUNICIPAL tipeo

DERECHO MUNICIPAL

PATRIMONIO.
A este elemento estructural del Municipio se le denomina también Capacidad Económica o Hacienda Municipal, y está constituido por to­dos los bienes de propiedad municipal, sean muebles o inmuebles, por los recursos, rentas o ingreso municipales incluyendo los que provienen de los tributos municipales, los derechos y acciones en empresas muni­cipales y departicipación, por las subvenciones de Tesoro Público, por las donaciones y legados. La capacidad financiera de los Municipios la constituye también los derechos reales o personales de los que son titu­lares los Municipios susceptibles de valorarse económicamente, pero siempre que no sean bienes de uso o servicio público.1

Generalmente, pues, el concepto que define al elemento Patrimo­nio municipal es unconcepto privatista de Patrimonio, porque sólo se refiere el activo total de los municipios, excluyéndose las deudas; y éste activo total son, pues, todos los bienes muebles e inmuebles de propie­dad del Municipio y los derechos que tengan contenido económico.

Consideramos oportuno consignar la definición doctrinaria de pa­trimonio elaborada por el notable municipalista alemán Otto Gonnenwein, “Elpatrimonio municipal es la suma de todos los bienes muebles e inmuebles que pertenecen en propiedad al Municipio, así como de todos los derechos de que es titular. Se piensa aquí solamente en el activo”. Agregando, en el pié de página, “Se ha de deducir que, en todas las ordenaciones municipales, las deudas deben ser contabilizadas sepa­radamente del patrimonio”.

Es incuestionable, que elPatrimonio es de vital importancia para los Municipios, ya que sin recursos financieros la existencia de un Mu­nicipio sería ilusoria porque no podría cumplir con sus fines de servicio a la colectividad, de ahí que el Patrimonio de los Municipios debe irse fortaleciendo a medida que aumenta la población, que se extiende la ciudad, que los servicios municipales aumentan y se hacen más comple­jos; y debe,también, celosamente conservarse. Entre los factores que pueden contribuir a ese fortalecimiento y conservación de la Hacienda Municipales la ayuda con mayores rentas y mejor distribución del in­greso nacional que deba proporcionar el Estado a los Municipios y tam­bién con una adecuada normatividad que garantice la integridad de las rentas municipales; pero también es importante el factor de unabuena administración y manejo de los recursos económicos de los Municipios; con un buen manejo del Presupuesto Municipal, mucha prudencia en el gasto y máxima economía. Muchas veces del cuidado que se tenga del Patrimonio dependerá el éxito o fracaso de la gestión municipal, de­biendo extremarse el cuidado de una buena administración y manejo de los recursos económicos en los Municipios cuyasEconomías o Hacien­das municipales son débiles, con escasas rentas municipales, pues de lo contrario sería muy fácil caer en una aguda crisis económica que llegue a paralizar la gestión municipal. Decimos esto, porque hasta Municipios de gran solvencia económica han estado al borde de la bancarrota, como el Municipio de Nueva York que casi llega al desastre económico y ad­ministrativo hace algo más dedos décadas. Y es que' la referida megalópolis que llega a los 15 millones de habitantes, para salvarla ne­cesitó 1 500 millones de dólares y así evitó los despidos de empleados municipales, policías, maestros, personal de hospitales, barrenderos, bom­beros y demás funcionarios públicos, que podían haber llegado a más de 50 000 personas, y la paralización de importantes servicios municipales a lareferida urbe estadounidense.

Conceptos Legales de Patrimonio.
Entre los conceptos legales de patrimonio podemos citar el que contiene el Artículo 79° de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local de España de 1985, que literalmente dice “El Patrimonio de las Entidades locales está constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que les pertenezcan”. En este sucinto concepto de...