derecho ocnstitucional

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TEORIA CONSTITUCIONAL
Por la Dra. Aurora ARNAIZ AMIGO
Profesora de la Facultad de Derecho de la UNAM

INTRODUCCION
¿Qué es una Constitución Federal?
La pregunta no es de hoy. Quedó prendida, según vestigios, en civili·zaciones ancestrales. Comúnmente se cree que el término Constitución
es sinónimo del Estado Moderno. Nada más erróneo. En las organizaciones y formas pollticas supremas del pasado la Constitución, Norma
Suprema que regla la vida comunal, era admitida como "la manera
de ser del Estado". El concepto más firme de Constitución, a nuestro
modo de ver, es aquel que la considera como "la unidadpolitica de
un pueblo ya que la unidad y ordenación del Estado reside en su Constitución.
En las formas politicas de Estados compuestos (confederación, federación, Estados unidos, unión de Estados, etc., etc.) la Constitución es
sinónima de Norma Suprema, Ley de Leyes, Norma de Normas. Es la
raíz originaria capaz de legitimar y conceder autoridad. al derecho
público o privado, a los gobernantes queestán en el poder, pero que
no son el poder, y a los gobernados, en su obediencia y disciplina. El
hombre, parte integrante de la comunidad política denominada
pueblo, está obligado a obedecer a una ley, ya acatar las disposiciones
de los gobernantes, sus voceros directos. El gobernante no es el poder.
Está en el poder, transitoriamente. Solamente el pueblo es el titular
nato, permanente einmutable del Estado.
Las entidades federativas que integran una Federación, nunca son
Estados, por la misma razón de que carecen de Constitución propiamente dicha por ausencia de soberania, o independencia politica
suprema. Se rigen por leyes Fundamentales, o Actas de Establecimien·
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AURORA ARNÁIZ AMIGO

to, supeditadas al Poder y alDerecho Federal. El régimen interno de
las demarcaciones federativas dependen de los lineamientos de la
Constitución Federal. En el exterior, carecen de atribuciones propias.
Los Tratados y relaciones exteriores se rigen por la Suprema Entidad
Federal. El pacto que une a la Federación con sus entidades, se caracteriza por la unidad de síntesis politica en los tres elementos básicos,
constitutivosdel Estado: pueblo, territorio y poder. Por consiguiente,
el más perfecto de los Estados compuestos, es el federal.
El federalismo mexicano adviene en la primera gran Constitución
de nuestro país: la de 1824. En ella se proclaman "restricciones a los
poderes de los Estados". Y entre las obligaciones de éstos, se menciona
la de Horganizar su gobierno y administración interior sin oponerse aesta Constitución". La supremacia del régimen federal va a ser acentuada, taxativamente, en la Constitución de 1857 y la vigente de 1917,
al disponer ambas la supeditación de las "Constituciones de los Estados", a la Constitución Federal y al proclamar que los tratados que es·
tén de acuerdo con la misma, serán Ley Suprema de la Unión, a pesar
de las disposiciones en contrario de lasConstituciones y Leyes de los
Estados".
A pesar de esta muestra de las múltiples inconcordancias terminológicas, que afectan, no tan sólo, al régimen federal de nuestro país, la
Constitución de 1857, estuvo centrada y fue fiel exponente del liberalismo politico imperante en aquellas centurias. Las garantías individuales. el amplio margen de reconocimiento a la iniciativa privada, la
no intervenciónestatal en los recursos industriales, agricolas y económicos del país, lo manifiesta. La Constitución vigente es en algunos
aspectos supervivencia anacrónica de aquélla, lo que está en contradicción con nuestras estructuras sociales actuales, y sus nuevas técnicas del servicio público. El liberalismo politico, yel denominado Estado Burgués de Derecho, pertenecen a la historia. Estamos en presencia de...