derecho penitenciario

TEMA 1.- INTRODUCCIÓN.
I. El Derecho de ejecución penal: el Derecho penitenciario.
II. Las penas privativas de libertad (arts. 35 a 37 y 50 a 53 CP).
1. Las penas privativas de libertad (arts. 35 a 37 CP).
1.1. La pena de prisión.
1.2. La pena de localización permanente.
1.3. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa.
2. Concurso de delitos (arts. 73 a 78 CP).
2.1.Concurso real.
2.2. Concurso medial.
I. EL DERECHO DE EJECUCIÓN PENAL: EL DERECHO PENITENCIARIO.
1.1 Concepto y contenido
Señala Cuello Calón que el calificativo de penitenciario nació para designar exclusivamente
ciertas penas privativas de libertad inspiradas en un sentido de expiación reformadora (1), contenido
inicial que progresivamente se ha ido extendiendo para abrir su campo de actuacióna las medidas de
seguridad, las instituciones postcarcelarias asistenciales, e incluso a otro tipo de penas.
Tan negativo como una excesiva restricción puede también ser una desmedida ampliación
pues en todo caso la materia regulada ha de tener una relación coherente que permita una legislación
y sistematización común, por ello es preferible limitar el contenido de esta materia al Conjunto denormas jurídicas que regulan la ejecución de todas las sanciones penales privativas de libertad
sean penas o medidas de seguridad (2), y ello por varias razones:
- En primer lugar si bien la ejecución penal es una materia homogénea de la cual se dice que
da lugar a un auténtico sector autónomo del Ordenamiento como es el Derecho de ejecución de penas,
no se puede negar que las penasprivativas de libertad por sus condiciones de cumplimiento presentan
unas especiales características de ejecución que precisan de una regulación propia e independiente
del resto de las penas.
- Respecto a las medidas de seguridad, aunque podría hablarse de un derecho de medidas
autónomo, razones organizativas y de seguridad jurídica abogan porque sea mas conveniente su
regulación junto a las penasprivativas de libertad, dando con ello mayor sentido a su denominación
por la correspondencia entre penitenciario y privación de libertad.
De tal definición surgen sus características:
- Es una parte del ordenamiento Jurídico por ser su contenido normativo, es decir ni
sociológico ni criminológico. Cuando se quiere hacer referencia a conocimientos más amplios como
puedan ser los arquitectónicos,se le denomina Ciencia Penitenciaria.
- Se ocupa exclusivamente de la ejecución de penas privativas de libertad y medidas de
seguridad impuestas, aunque sus normas se extienden también a medidas cautelares como la
prisión provisional.
- Se refiere sólo a penas y medidas de seguridad privativas de libertad. La pena tradicional
privativa de libertad era la pena de prisión, aunque el CP de 1995en su art. 35 consideró también
como tales el arresto de fin de semana y la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa;
si bien la Ley 15/2003 de reforma del CP ha suprimido el arresto fin de semana y en su lugar introduce
como pena nueva la localización permanente. La inclusión de la medida de seguridad es por su
naturaleza de consecuencia jurídica del delito similar a la penaaunque con fines distintos.
De movimiento penitenciario, como interés en la situación del recluso, sólo se puede hablar a
partir de la segunda mitad del siglo XVIII con la abolición del Antiguo Régimen, momento en el que las
tendencias humanitarias hicieron de la pena privativa de libertad el medio más adecuado para
conseguir sus pretensiones (3); con ello empiezan a surgir los primerosestudios sobre todo lo
relacionado con las prisiones y el cumplimiento de las penas, teniendo un destacado papel los
Congresos Penitenciarios internacionales celebrados a partir del siglo XIX, auténticos artífices de
importantes objetivos hoy plenamente asentados (como la sistematización de sus normas en un
cuerpo único o la creación del juez de ejecución de penas).
Más adelante las Reglas...