Derecho Penitenciario

Ejecución y proceso penal
Borja Mapelli Caffarena
Catedrático de la Universidad de Sevilla
Director del Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología
El mundo del derecho penitenciario se caracteriza por ser un mundo
completamente diferente ajeno a la realidad cotidiana de las prisiones, tanto es
así que se ha dicho muchas veces que la verdadera utopía del mundo de las
cárceles esque las leyes simplemente se lleguen a cumplir.
¿Cuáles son los problemas en términos generales con que se ha visto el
control judicial de la pena privativa de la libertad y por dónde pienso que puede
ir la solución o el encaje más adecuado de esta figura judicial en el marco en el
espacio carcelario? El control judicial de la ejecución de la pena privativa de
libertad es una viejareivindicación político criminal que se pierde en la
oscuridad de los tiempos, en realidad podríamos decir que desde que el Estado
se hace tripartito, al Poder Judicial se le asigna la competencia no sólo de
juzgar sino también de ejecutar lo juzgado, de manera que se puede decir que
la juicialización, o sea el control judicial de la ejecución de la pena, se enmarca
dentro de un programa más ambiciosode la juridización de todo lo que es la
ejecución de la pena; como tal, la juridización de la ejecución de la pena es
enormemente como positiva, no solamente para la ejecución de la pena, sino
también para el conjunto del sistema penal. Que podamos conseguir un
sistema previsible, controlado y un sistema penal que está vinculado con
determinados criterios y determinados principios es entérminos generales muy
positivo, de manera que acentúo esto para que quede bien claro que todo lo
que podamos avanzar en el campo del control judicial de la ejecución de la
pena privativa de libertad hay que valorarlo desde el punto de vista político
criminal y político penitenciario como muy positivo. Positivo porque permite
prever, permite seleccionar la conducta, permite distanciar los distintosprotagonistas del conflicto penal, permite también trabajar con mesura sobre
las alternativas de la pena privativa de libertad, positivo por todas las razones.
Otro aspecto que es importante también dejar claro es que cualquiera sea la
orientación que tenga el sistema penal de las muchas orientaciones que han
ido asignando a través de su historia, ya hablemos de un sistema penal
orientadohacia la retribución, ya hablemos de un sistema penal orientado hacia
la prevención general o especial, está claro que en el marco de un Estado de
derecho la finalidad del sistema penal sea cual sea tiene que estar siempre
sometida a los propios principios que sirven de fundamento al Estado de
derecho.
El derecho penitenciario, o mejor dicho la ejecución de la pena privativa de
libertad, seinserta dentro del sistema penal; sistema penal que, como se ha
dicho tantas veces, no es más que una forma de sistema de control social que
se encuentra formalizado y comparte con el resto de los sistemas de control
social las normas, la sanción y el proceso. El sistema penal protege, formaliza y
recubre de una serie de garantías esos tres elementos a los que otros sistemas
de control socialno le dan esos niveles de formalización, ergo, otra idea que
está fuera de dudas es que la ejecución de la pena privativa de libertad está

inserta a todos los efectos positivos y negativos dentro de la administración de
justicia penal. Pero si analizamos las distintas fases de que se compone el
sistema penal observamos con sorpresa que las garantías emanadas del
Estado de derecho nogravitan con la misma presión en cada una de las fases;
vemos que la actividad policial y la actividad penitenciaria se desarrollan con
mucha más liberalidad, arbitrariedad, discrecionalidad que la actividad
propiamente judicial, de manera que se podría establecer mediante unas
coordenadas un dibujo en forma de U, de manera que los momentos que
pudiéramos llamar extremos o polares de todo lo que...