Derecho Procesal
Páginas: 165 (41220 palabras)
Publicado: 26 de noviembre de 2012
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
ORDINARIO DETERMINATIVO:
1. Definición de Procedimiento Ordinario.
El procedimiento por excelencia mediante el que se materializa la actuación administrativa y que la doctrina ha definido como aquel en que está de por medio el administrado, en conflicto posible o actual con otro administrado o con la Administración, debiéndose en consecuencia asegurar laparticipación de los administrados en el iter o etapas definidas de la voluntad pública, las cuales se integran con una serie de requisitos y formalidades necesarias para tutelar la defensa de “la seguridad, igualdad y lealtad de las partes en el curso del debate procesal, como medios de garantizar el acierto, la legalidad y la justicia del acto final, en provecho tanto de la Administración, como deladministrado, según sea quien tenga de su parte la razón”
Supuestos de aplicación obligatoria de este procedimiento regulados en el numeral 525 del RLGA que a la letra reza:
“a. Si el acto final pueda causar perjuicio grave al administrado, sea imponiéndole obligaciones, suprimiéndole o denegándole derechos subjetivos, o cualquier otra forma de lesión grave y directa a sus intereseslegítimos.
b. Cuando se determine procedente el adeudo y cobro de una obligación tributaria y demás recargos.
c. En casos en que proceda la imposición de una sanción de suspensión al Auxiliar.
d. En caso de contradicción o concurso de interesados frente a la Administración dentro del expediente.”
Asimismo el numeral en estudio excluye en forma expresa la aplicación de esteprocedimiento a las acciones que tengan por objeto la imposición de una sanción disciplinaria a los funcionarios, por existir normativa especial establecida en el régimen estatutario.
2. Elementos esenciales del acto administrativo:
Lo primero que debe hacerse antes de iniciar cualquier procedimiento ordinario para ajustar la obligación tributaria aduanera, por cualquier concepto, es revisar quelos elementos del acto (tanto los formales como el sujeto y el procedimiento, como los sustanciales: motivo, contenido y fin) se cumplan de conformidad con el ordenamiento jurídico, a efecto de evitar la nulidad del mismo, según se indica a continuación:
2.1 SUJETO:
A) Concepto: Es el autor del acto. Ejemplos en el Servicio Nacional de Aduanas es el Director General de Aduanas, laDivisión de Normas y Procedimientos, el Gerente de una Aduana, el Departamento de Agentes Externos, entre otros.
B) Su noción contiene tres aspectos: Competencia, regularidad en la investidura y legitimación.
➢ Competencia
Se refiere tanto a las potestades y derechos de la Administración así como a sus deberes y obligaciones. Define lo que específicamente se puede hacer o no hacer enun caso concreto. La competencia será regulada por ley siempre que contenga la atribución de potestades de imperio. La distribución interna de competencias y la creación de servicios sin potestades de imperio pueden estar reguladas por reglamento.
➢ Regularidad en la Investidura
La designación formal de una persona para el ejercicio de un puesto o cargo. Lo cual tiene que ver con losrequisitos en el nombramiento. Por ejemplo si se nombrara como Director General de Aduanas a una persona que esté en segundo año de Arquitectura se violaría los requisitos establecidos en el artículo 12 de la LGA, que señala que tiene que tener un grado mínimo de licenciatura en economía, administración pública, derecho o comercio exterior. En tal caso se aplicaría la figura del funcionario de hecho,es decir, el nombramiento sería nulo, pero si el funcionario ha desempeñado el cargo o funciones y sus actuaciones se ajustan a la ley, sus actos serán válidos siempre que se cumplan con las circunstancias establecidas en el artículo 115 de la LGAP
➢ Legitimación
Es la potestad genérica para ejercer la competencia propia, en razón de haber llenado determinadas exigencias jurídicas...
ORDINARIO DETERMINATIVO:
1. Definición de Procedimiento Ordinario.
El procedimiento por excelencia mediante el que se materializa la actuación administrativa y que la doctrina ha definido como aquel en que está de por medio el administrado, en conflicto posible o actual con otro administrado o con la Administración, debiéndose en consecuencia asegurar laparticipación de los administrados en el iter o etapas definidas de la voluntad pública, las cuales se integran con una serie de requisitos y formalidades necesarias para tutelar la defensa de “la seguridad, igualdad y lealtad de las partes en el curso del debate procesal, como medios de garantizar el acierto, la legalidad y la justicia del acto final, en provecho tanto de la Administración, como deladministrado, según sea quien tenga de su parte la razón”
Supuestos de aplicación obligatoria de este procedimiento regulados en el numeral 525 del RLGA que a la letra reza:
“a. Si el acto final pueda causar perjuicio grave al administrado, sea imponiéndole obligaciones, suprimiéndole o denegándole derechos subjetivos, o cualquier otra forma de lesión grave y directa a sus intereseslegítimos.
b. Cuando se determine procedente el adeudo y cobro de una obligación tributaria y demás recargos.
c. En casos en que proceda la imposición de una sanción de suspensión al Auxiliar.
d. En caso de contradicción o concurso de interesados frente a la Administración dentro del expediente.”
Asimismo el numeral en estudio excluye en forma expresa la aplicación de esteprocedimiento a las acciones que tengan por objeto la imposición de una sanción disciplinaria a los funcionarios, por existir normativa especial establecida en el régimen estatutario.
2. Elementos esenciales del acto administrativo:
Lo primero que debe hacerse antes de iniciar cualquier procedimiento ordinario para ajustar la obligación tributaria aduanera, por cualquier concepto, es revisar quelos elementos del acto (tanto los formales como el sujeto y el procedimiento, como los sustanciales: motivo, contenido y fin) se cumplan de conformidad con el ordenamiento jurídico, a efecto de evitar la nulidad del mismo, según se indica a continuación:
2.1 SUJETO:
A) Concepto: Es el autor del acto. Ejemplos en el Servicio Nacional de Aduanas es el Director General de Aduanas, laDivisión de Normas y Procedimientos, el Gerente de una Aduana, el Departamento de Agentes Externos, entre otros.
B) Su noción contiene tres aspectos: Competencia, regularidad en la investidura y legitimación.
➢ Competencia
Se refiere tanto a las potestades y derechos de la Administración así como a sus deberes y obligaciones. Define lo que específicamente se puede hacer o no hacer enun caso concreto. La competencia será regulada por ley siempre que contenga la atribución de potestades de imperio. La distribución interna de competencias y la creación de servicios sin potestades de imperio pueden estar reguladas por reglamento.
➢ Regularidad en la Investidura
La designación formal de una persona para el ejercicio de un puesto o cargo. Lo cual tiene que ver con losrequisitos en el nombramiento. Por ejemplo si se nombrara como Director General de Aduanas a una persona que esté en segundo año de Arquitectura se violaría los requisitos establecidos en el artículo 12 de la LGA, que señala que tiene que tener un grado mínimo de licenciatura en economía, administración pública, derecho o comercio exterior. En tal caso se aplicaría la figura del funcionario de hecho,es decir, el nombramiento sería nulo, pero si el funcionario ha desempeñado el cargo o funciones y sus actuaciones se ajustan a la ley, sus actos serán válidos siempre que se cumplan con las circunstancias establecidas en el artículo 115 de la LGAP
➢ Legitimación
Es la potestad genérica para ejercer la competencia propia, en razón de haber llenado determinadas exigencias jurídicas...
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