derecho Publico y Municipal

URBANISMO
“Urbanismo”: Esta denominación hace referencia a las disposiciones, generalmente de orden municipal, cuya finalidad es asegurar el desarrollo adecuado, técnico, arquitectónico, higiénico de las ciudades. Se trata de un problema social que cada día adquiere mayor importancia a causa del acrecentamiento de las poblaciones, del extraordinario incremento de los medios de transporte urbanoy de la apetencia generalizada de mayor bienestar en todo ambiente en donde ha de convivirse.
El vaciamiento de las competencias locales es un fenómeno debido sobre todo a dos fenómenos de causa :
a) El avasallamiento de otros ordenes gubernamentales y
b) La incapacidad política, financiera y técnica de los propios gobiernos comunales que en no pocos casos dejan de cumplir sus funciones.Existe un alejamiento entre norma y realidad ya que la primera legisla en general una municipalidad autónoma, verdadero gobierno local con su esfera de competencia y base de nuestra descentralización política, pero los comportamientos institucionales muestran una realidad distinta.


COMPETENCIA FEDERAL.

En el derecho comparado encontramos tres sistemas de regulación de competencias:
1.-elque detalla las facultades del Estado central y a la vez las de los Estados miembros, y las de acción concurrente;
2.-el que enumera las facultades de los Estados miembros, dejando las residuales en poder del Estado federal central (robustecimiento del Estado federal central);
3.-el que concreta el listado de las facultades del Estado federal central, dejando las de tipo residual en poder de losEstados miembros (fortalece a estos últimos); este es el sistema adoptado por el constituyente argentino en el art. 104 de la carta de 1860.
Reparto de Competencias: La forma federal importa un reparto de competencias entre la autoridad central y la correspondiente a cada Estado miembro.
Reparto de competencias entre el Estado Federal y los Estados provinciales: La Constitución Nacional hablade dos esferas de gobierno encabezadas con la denominación común de “Autoridades de la Nación”, con dos títulos: El primero se denomina “Gobierno Federal” y abarca los arts. 44 al 120 C.N.. El título segundo, se denomina “Gobiernos de Provincia” y se extiende desde el art. 121 al 129 C.N..- Es decir, entonces, que ambas esferas de gobierno integran las autoridades de la Nación, por lo que no esexacto referirse al gobierno federal como sinónimo de gobierno nacional. Un legislador, un gobernador o un juez de provincia son autoridades de la Nación, como también lo son las autoridades de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o las del gobierno Federal. Surge de la normativa constitucional emergente de los aludidos títulos, el siguiente esquema de división de competencias


A.Competencias Exclusivas del Estado Federal: son todas aquellas facultades que la Constitución le confiere al Gobierno federal: declaración de estado de sitio (art. 23), intervención federal (art. 6ª C.N.), relaciones internacionales (art. 99 inc. 11 y 75 incs. 22 y 24 C.N.), dictar códigos de fondo (art. 75 inc. 12 C.N.), y en general, todas las establecidas en los artículos 75 y 99 C.N.

B. CompetenciasExclusivas de las Provincias: dictar las constituciones provinciales, dictar leyes sobre educación primaria, asegurar su régimen municipal (art. 5ª C.N.), dictar leyes que regulen su derecho público interno (art. 121 C.N.), dictar leyes procesales, fijar determinados impuestos (directos) (art. 75 inc. 2º C.N.), etc.

C. Competencias Concurrentes: Como dijimos antes, el federalismo importacooperación en función del bien común. La idea de federalismo parte del supuesto que reconoce que los poderes y funciones que ejercen las distintas entidades de gobierno (nacional, provincial y municipal) pueden ejercerse en forma compartida o concurrente. Aquí, aparece el fenómeno federal como relación. Si bien la supremacía nacional se mantiene como manifestación de la unidad nacional, ello es así a...