DERECHO REGHISTRAL

EVOLUCIÓN DEL DERECHO REGISTRAL EN EL PERÚ

Liliana Núñez Arestegui
Registrador Público Zona Registral V

En España la pragmática de 1539 así como la de 1768 constituyen el Inicio de la publicidad registral organizada en España y dan el marco jurídico del primer registro español, sin embargo no se llega a alcanzar el nivel de eficacia actual de la publicidad registral, empezando por el hechoque el registro que se creó con estas pragmáticas fue solo de cargas e hipotecas, más no de transmisión de dominio. Recién en la mitad del siglo XIX con la dación de la primera ley Hipotecaria de 1861 la publicidad registral en España alcanzó el nivel que se conoce actualmente, comprendiendo también a las transmisiones de dominio. No obstante ambas pragmáticas fueron fundamentales para eldesarrollo del derecho registral en España, y consecuentemente en nuestro país, pues ambas fueron de aplicación sobre todo para entender su desarrollo actual.
El fracaso de estos Registros de Cargas y Gravámenes y los cambios sociales, políticos y económicos de 1789, motivaron que en el siglo XIX se inicien movimientos tendentes a Implantar un sistema de Registro de Propiedad y demás derechos Realesreferidos a Inmuebles, lo cual se plasma con la promulgación de la Primera Ley Hipotecaria de 1861, que ya configura el actual registro de la propiedad inmueble Español y se manifiesta hoy en día en la vigente ley Hipotecarla de 1944 que reemplazo a la de 1861.
El dominio Español en el Perú trajo consigo nuevas formas de propiedad y la aplicación de la legislación que regla en España, es así que en1768 la pragmática del Rey Carlos III crea los Oficios de Hipotecas y los reglamenta, haciéndose extensiva esta disposición a todas tas colonias de América, por reales cédulas del 8 de Mayo de 1778 y 16 de Abril de 1783, pero como ya se indico estos registros de cargas y gravámenes no fueron eficaces, pero constituyeron la primera manifestación de publicidad registral organizada en el Perú, ya queen estos se podía verificar la toma de razón de censos, hipotecas, mayorazgos, capellanías y otros.
En la época republicana continuaron aplicándose estas normas españolas, en razón de que el Estatuto Provisional de José de San Martín estableció que quedaban en vigor las leyes españolas que no se opusieran a los principios independentistas, de la misma forma se indica en la Constitución de 1823.En el Proyecto del Primer Código Civil Peruano presentado por Manuel Lorenzo de Vidaurre, contempla únicamente las inscripciones de cargas y gravámenes sin ocuparse de las transmisiones inmobiliarias.
Con la vigencia del C.C. de 1852 cesa oficialmente la aplicación de la legislación española, pero no ofrece cambio sustancial alguno en esta materia, restableciéndose los Oficios de Hipotecas, valemencionar el Art. 2043 que establece que para la validez de las hipotecas judiciales y convencionales, se exige que se registren estas en el oficio de hipotecas. Pero estos oficios de hipotecas no empezaron a brindar un marco de protección adecuado, es así que los diputados Alejandro Arenas y Mariano Valcárcel presentaron un proyecto de Ley que establece el Registro de Propiedad Inmueble, el queal ser aprobado se convirtió en la Ley del 02 de Enero de 1888 que crea el Registro de Propiedad Inmueble en el Perú.
Vale mencionar que el Art. 10 del texto original de este Proyecto, establecía que la Inscripción era OBLIGATORIA, sin embargo este fue modificado estableciéndose en el texto aprobado que la inscripción serla VOLUNTARIA.
La Ley del 2 de Enero de 1888 que crea el Registro dePropiedad Inmueble fue promulgada por Andrés Avelino Cáceres el 02 de Enero de 1888, y se inspiro grandemente en las leyes hipotecarias españolas de 1861 y 1869, representando un cambio radical con relación al antiguo Oficio de Hipotecas, ya que el naciente Registro de Propiedad Inmueble se constituyó en una Institución jurídica en la que se inscribía ordenadamente todo el historial jurídico de la...