Derecho
Páginas: 45 (11056 palabras)
Publicado: 7 de agosto de 2011
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS: APUNTES SOBRE SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO Y NACIONAL 22/12/2010
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS: APUNTES SOBRE SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO Y NACIONAL
Autor: ALEX AMADO RIVADENEYRA (PERU) Abogado por la USMP (2006). Egresado de la Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos porla UMSM (2010). Ex Miembro del Consejo de Facultad Derecho y Ciencia Política de la USMP Porres (Período Mayo 2005 ‐Mayo 2006). Secigrista durante Enero ‐ Noviembre de 2005 en la Academia Diplomática del Perú. Dirección Electrónica: alexamado2010@live.com
I) PANORAMA GENERAL.‐
El derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas se ha convertido en uno de los temas más controvertidos delderecho nacional e internacional de los derechos humanos. En efecto, desde la adopción del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo en 1989, pasó de ser un asunto relativamente especializado e invisible a ser el objeto de conflictos jurídicos, políticos y sociales en los que se juegan tanto intereses económicos como la supervivencia de pueblos indígenas y otras comunidadesétnicas alrededor del mundo.
El Convenio 169 “es una de las fuentes internacionales que ha contemplado un mayor número de situaciones en las que debe consultarse a los pueblos indígenas y, en ese sentido, ha sido uno de los instrumentos más protectores de este derecho de las comunidades. Paulatinamente, las situaciones
contempladas en este Convenio han sido adoptadas por otros instrumentosjurídicos y pronunciamientos de las instancias internacionales. En algunos casos, éstos han contemplado nuevas situaciones en las que existe el deber de consultar a las comunidades o han delimitado con un mayor grado de especificidad las situaciones en que deben llevarse a cabo las consultas. No obstante ello, a pesar de la importancia económica, política y social de la consulta previa, los ordenamientosjurídicos nacionales y el derecho 1
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS: APUNTES SOBRE SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO Y NACIONAL 22/12/2010
internacional se caracterizan por una notable dispersión y una profunda incertidumbre. (Meghan Morris y otros: 2009)
No obstante la existencia de un instrumento internacional específico sobre el tema (el Convenio 169 de laOIT) y del impulso adicional a la consulta en la Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (2007), muy pocos tribunales domésticos e internacionales, y escasos parlamentos nacionales, han desarrollado jurisprudencia y legislación adecuados sobre el asunto. Los avances, aunque importantes, siguen siendo la excepción a la regla, desde la jurisprudencia de la Corte Constitucionalcolombiana hasta la reciente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso del Pueblo Saramaka contra Surinam, en 2008”. (Meghan Morris y otros: 2009)
En efecto, “existe un consenso, más o menos generalizado en los pronunciamientos de derecho internacional sobre la necesidad de consultar a los pueblos indígenas sobre los proyectos que afecten la utilización,administración y conservación de los recursos existentes en sus tierras y territorios. Esto puede verse reflejado en la variedad de órganos y actores que adoptan este estándar, dentro de los que se encuentran no sólo los organismos del Sistema de Naciones Unidas y del Sistema Interamericano de derechos humanos (como la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, el Comité parala Eliminación de la Discriminación Racial, el Comité de Derechos Humanos y la Corte IDH), sino también los organismos multilaterales como el BID y el BM, y actores privados como la Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas”. (Meghan Morris y otros)
Sin embargo, es precisamente respecto de este asunto donde se ha generado mayor controversia toda vez que los Estados han...
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS: APUNTES SOBRE SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO Y NACIONAL
Autor: ALEX AMADO RIVADENEYRA (PERU) Abogado por la USMP (2006). Egresado de la Maestría en Derecho Constitucional y Derechos Humanos porla UMSM (2010). Ex Miembro del Consejo de Facultad Derecho y Ciencia Política de la USMP Porres (Período Mayo 2005 ‐Mayo 2006). Secigrista durante Enero ‐ Noviembre de 2005 en la Academia Diplomática del Perú. Dirección Electrónica: alexamado2010@live.com
I) PANORAMA GENERAL.‐
El derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas se ha convertido en uno de los temas más controvertidos delderecho nacional e internacional de los derechos humanos. En efecto, desde la adopción del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo en 1989, pasó de ser un asunto relativamente especializado e invisible a ser el objeto de conflictos jurídicos, políticos y sociales en los que se juegan tanto intereses económicos como la supervivencia de pueblos indígenas y otras comunidadesétnicas alrededor del mundo.
El Convenio 169 “es una de las fuentes internacionales que ha contemplado un mayor número de situaciones en las que debe consultarse a los pueblos indígenas y, en ese sentido, ha sido uno de los instrumentos más protectores de este derecho de las comunidades. Paulatinamente, las situaciones
contempladas en este Convenio han sido adoptadas por otros instrumentosjurídicos y pronunciamientos de las instancias internacionales. En algunos casos, éstos han contemplado nuevas situaciones en las que existe el deber de consultar a las comunidades o han delimitado con un mayor grado de especificidad las situaciones en que deben llevarse a cabo las consultas. No obstante ello, a pesar de la importancia económica, política y social de la consulta previa, los ordenamientosjurídicos nacionales y el derecho 1
EL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS: APUNTES SOBRE SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO Y NACIONAL 22/12/2010
internacional se caracterizan por una notable dispersión y una profunda incertidumbre. (Meghan Morris y otros: 2009)
No obstante la existencia de un instrumento internacional específico sobre el tema (el Convenio 169 de laOIT) y del impulso adicional a la consulta en la Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (2007), muy pocos tribunales domésticos e internacionales, y escasos parlamentos nacionales, han desarrollado jurisprudencia y legislación adecuados sobre el asunto. Los avances, aunque importantes, siguen siendo la excepción a la regla, desde la jurisprudencia de la Corte Constitucionalcolombiana hasta la reciente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso del Pueblo Saramaka contra Surinam, en 2008”. (Meghan Morris y otros: 2009)
En efecto, “existe un consenso, más o menos generalizado en los pronunciamientos de derecho internacional sobre la necesidad de consultar a los pueblos indígenas sobre los proyectos que afecten la utilización,administración y conservación de los recursos existentes en sus tierras y territorios. Esto puede verse reflejado en la variedad de órganos y actores que adoptan este estándar, dentro de los que se encuentran no sólo los organismos del Sistema de Naciones Unidas y del Sistema Interamericano de derechos humanos (como la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT, el Comité parala Eliminación de la Discriminación Racial, el Comité de Derechos Humanos y la Corte IDH), sino también los organismos multilaterales como el BID y el BM, y actores privados como la Asociación Internacional de Productores de Petróleo y Gas”. (Meghan Morris y otros)
Sin embargo, es precisamente respecto de este asunto donde se ha generado mayor controversia toda vez que los Estados han...
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