Derecho

COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - CNSC Bogotá, D.C. Marzo 31 de 2009 02 - 004496 -

Radicación 02-2008-029917

Señor CARLOS ALBERTO RAMIREZ ALVIZ Correo electrónico: cara301963@hotmail.com

ASUNTO:

Conservación de derechos de carrera administrativa pese a la designación mediante nombramiento provisional en empleo distinto al que se desempeña definitivamente Consecuencias de laincorporación.

I.

ANTECEDENTES.

Este Despacho recibió el escrito de la referencia, mediante el cual se consulta acerca de las consecuencias que se desprenden de la incorporación de empleados de carrera administrativa con ocasión de las modificaciones de las plantas de empleos. Al efecto formula los siguientes puntos de consulta: 1. “Cuál es la situación actual de los funcionarios que seincorporaron en relación con sus prestaciones sociales y la solución de continuidad.” 2. “Si estos funcionarios que se incorporaron en la nueva estructura siguen gozando de los derechos de carrera o no, así el nombramiento hay sido provisional.” 3. “Si los funcionarios incorporados a la nueva planta a partir de octubre y sin solución de continuidad, al ser incorporados dentro de los 15 días siguientesal día 24 tiene derecho al pago de las primas de diciembre.” De la revisión de los temas de consulta expuestos, este Despacho se pronunciará únicamente frente al segundo punto, pues los restantes se refieren a cuestiones salariales y prestaciones que escapan a la competencia de la CNSC. II. RESPUESTA. Para dar respuesta, se recurrirá al planteamiento hipotético de circunstancias que emanan de lossupuestos que se exponen en la consulta, los que dicho sea de paso, resultan insuficientes para emitir un pronunciamiento con la seguridad de referirse a la real situación laboral expuesta, haciendo forzoso prever circunstancias eventuales. Con este propósito se desarrollarán dos escenarios:

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COMISIÓNNACIONAL DEL SERVICIO CIVIL - CNSC 1. Servidor con derechos de carrera, que sin ser desvinculado del servicio por cualquiera de las causales de retiro, es designado mediante nombramiento provisional en otro empleo público de carrera.

Al respecto, es necesario aclarar que el mecanismo de promoción transitoria previsto para los servidores con derechos de carrera, es el encargo, y su procedencia seencuentra plenamente reglada en el régimen legal del sistema general de carrera administrativa. Esta figura permite la movilidad laboral temporalmente al servidor que reúna los requisitos para tal efecto, quien mantiene estabilidad laboral en el empleo que desempeña con derechos de carrera, y por ende, el derecho de ser restituido a éste una vez le sea terminado el encargo. Mecanismo de provisióndistinto es el nombramiento provisional, pues aquí se designa a una persona en un empleo público sin importar su condición ocupacional anterior, y con la sola consecuencia de constituir un vínculo laboral precario con el empleo, generando además una incompatibilidad con cualquier otra relación laboral de carácter público que sostenga. La definición de la condición laboral que ostenta un empleado decarrera con nombramiento provisional en un cargo distinto al que ya ha accedido con vocación de permanencia, debe estudiarse en el marco de los mandatos y principios que orientan el desarrollo de las relaciones laborales en el sector público. Entre dichos principios se encuentran la buena fe, que para el caso en cuestión favorece a los servidores públicos que acatan las órdenes unilateralesefectuadas por el nominador, con el fin de no ser perjudicados por el sólo hecho de aceptar o allanarse al cumplimiento de éstas, y asumir por esa circunstancia todas las consecuencias perjudiciales que devienen de la ejecución de aquellas órdenes. En el presente asunto la referida protección se concreta en no configurarse una causal de pérdida de derechos de carrera administrativa por haber tomado...