derecho

NECIP
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Buenos Aires, 15 de abril del 2004
 
Sra. Presidente de la Comisión de Justicia.
Dra. María del Carmen Falbo.
De nuestro mayor respeto:
Hoy le entregamos para su consideración un Anteproyecto de Código Procesal Penal de la Nación, que busca remover las bases obsoletas e ineficientes de nuestro sistema de justicia federal. Este aporte querealiza el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y
Sociales es una manifestación más del compromiso con la reforma judicial que ha llevado a nuestra institución a participar en procesos de reforma en toda América Latina y a contribuir en los cambios que se han hecho o se están realizando en muchas provincias argentinas.
El proceso de cambio de la justicia penal no consiste solo enla aprobación de un código. Se trata de remover prácticas, actitudes y restricciones que hoy causan una ineficiencia ya intolerable para la gran mayoría de la población y que produce un daño enorme a las instituciones republicanas y democráticas. Sin embargo, es muy difícil iniciar ese proceso de cambio si antes no se ponen las bases legales de una justicia federal moderna, adecuada a laConstitución Nacional y a los Pactos Internacionales y con los instrumentos que permitan encarar tareas tan difíciles como la persecución penal de la corrupción, de la criminalidad organizada, del narcotráfico, de los desfalcos a la administración pública y otros tantos delitos graves de exclusiva competencia federal.
En nuestra experiencia de casi dos décadas hemos aprendido que la construcción de unsistema eficiente es una de las mejores estrategias para también fortalecer el juicio oral, los derechos del imputado y el sistema de garantías en su conjunto. Hoy víctimas desprotegidas e imputados indefensos tienen un interés común con el resto de la sociedad en remover
estructuras arcaicas y burocratizadas, dispendio de recursos públicos y una administración de justicia que no termina de comprenderlas razones de la crítica social a la que está sometida y las exigencias de la ciudadanía respecto de ella.
Lo que hoy presentamos es tan sólo un anteproyecto. Buscamos que el Congreso Nacional, ámbito natural de todos los grandes debates de una democracia, inicie un proceso de discusión y perfeccionamiento de esta propuesta inicial que no excluya a ningún sector. Sin
duda los jueces, fiscalesy abogados defensores deberán ser protagonistas de ese debate. Pero también es necesario escuchar las voces de los sectores académicos, de los organismos de seguridad, de las entidades de derechos humanos y otras organizaciones de la sociedad civil y, en particular, de la ciudadanía cada vez mas impaciente por cambios de fondo.
Nos consta la preocupación de la Sra. Presidente de la Comisión deJusticia y de muchos otros diputados de la Comisión de Legislación Penal por impulsar de un modo constante y decidido estos cambios. Asimismo, de otras organizaciones como la Asociación de
Magistrados, que se encuentran interesados en acompañar estos procesos. Así que cumplimos en dejar en buenas manos este trabajo de varios años. Queremos agradecer a todos los miembros del INECIP que han realizadoimportantes aportes en la redacción de este Anteproyecto a lo largo de estos años y nos comprometernos ante los Señores Diputados a colaborar en todo lo que nos requieran y sea necesario para impulsar este proceso de transformación.
Alberto M Binder Ileana Arduino
Vicepresidente Directora del Programa de
INECIP Reforma de la Justicia Penal
INECIP
 
EXPOSICION DE MOTIVOS
 
ANTEPROYECTO DECÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL
 
I. El sistema de administración de justicia penal federal hoy.
 
El sistema de administración de justicia penal, o más precisamente su funcionamiento, ocupan un lugar crecientemente relevante en la agenda de lo que resulta problemático o tema de preocupación para la ciudadanía en general.
Más que ilustrativos resultan los datos arrojados por los últimos...