Derecho
Páginas: 27 (6637 palabras)
Publicado: 27 de julio de 2012
TEMA 6. LAS CORTES GENERALES
1. Caracteres generales. Organización y Funcionamiento de las Cámaras.
2. Autonomía parlamentaria.
3. El estatuto de los parlamentarios.
4. La confianza y el control parlamentario.
1. Caracteres generales. Organización y Funcionamiento de las Cámaras.
Caracteres generales. Según la Constitución, las Cortes Generales son el órganoconstitucional que representan al pueblo y que ejercen la potestad legislativa [art. 66.2 CE], la función presupuestaria [art. 134 CE], el control del Gobierno [arts. 108 a 115 CE] y las demás competencias constitucionalmente previstas.
Las Cortes Generales o Parlamento tienen una estructura bicameral [Congreso y Senado], aunque hay ocasiones en que ambas Cámaras actúan de forma conjunta [entonces,propiamente, se denominan Cortes Generales], lo que acontece cuando, por ejemplo, se trata de adoptar decisiones que afectan a la Corona. Cuando ambas Cámaras actúan conjuntamente como Cortes Generales, debieran regirse por su propio Reglamento, pero como este Reglamento aún no existe se aplica el Reglamento del Congreso con carácter supletorio.
Ambas Cámaras sin embargo no son idénticas, ni por laforma de provisión de sus miembros (los Diputados del Congreso son elegidos por el pueblo; los Senadores son elegidos, unos, por el pueblo; otros, son designados por las Comunidades Autónomas), ni por las funciones ni la posición institucional que ocupan. Por ello, se dice que nuestro bicameralismo es asimétrico y desigual.
Asimetría. Porque la Constitución otorga al Congreso la competenciaexclusiva en los procedimientos constitucionales más relevantes del sistema parlamentario [investidura del Presidente del Gobierno, moción de censura y la cuestión de confianza, convalidación de Decretos-ley etc.). La única excepción constitucional en la que la competencia es del Senado se contiene en el art. 155 CE, que permite que el Gobierno, con la mayoría absoluta del Senado, pueda adoptarmedidas contra una Comunidad Autónoma que no cumpliere con sus obligaciones constitucionales o atente gravemente contra el interés general de España.
Desigualdad. Las Cámaras son desiguales porque en los procedimientos en los que intervienen las dos Cámaras el Congreso ocupa una posición de superioridad sobre el Senado. Si el Senado veta o enmienda el texto que le envía el Congreso, éstepuede superar el veto o enmiendas por mayoría simple; los Proyectos de Ley remitidos por el Gobierno al Parlamento tienen entrada por el Congreso.
Organización. Las Cámaras cuentan con una amplia autonomía autoorganizatoria que trata de garantizar la plena libertad de actuación de las Cámaras. Cada Cámara cuenta con órganos de gobierno y órganos de funcionamiento.
Órganos degobierno. Son los que gobiernan y dirigen la Cámara: el Presidente, la Mesa, y la Junta de Portavoces.
El Presidente. Dirige los debates; interpreta el Reglamento; y ejerce los poderes administrativos y las facultades de policía en el interior del edificio sede.
La Mesa. Presidida por el Presidente de la Cámara, es una representación proporcional de los Grupos dela Cámara. Dirige la gestión del trabajo parlamentario de la Cámara.
La Junta de Portavoces. Es un órgano constitucionalmente no previsto [lo ha creado el Reglamento de cada Cámara] que, presidido por el Presidente de la Cámara, se integra por un representante [Portavoz] de cada uno de los Grupos parlamentarios (agrupación de parlamentarios de una misma ideología), más unarepresentación del Gobierno. Lleva a cabo la gestión política del Parlamento, pues fija el orden del día (es decir, es el que decide la relación de asuntos sobre los que se va debatir). Sus decisiones se adoptan mediante voto ponderado, que significa que cada Portavoz cuenta con tantos votos como parlamentarios integren su Grupo parlamentario.
2. Los órganos de funcionamiento. Son los órganos que...
1. Caracteres generales. Organización y Funcionamiento de las Cámaras.
2. Autonomía parlamentaria.
3. El estatuto de los parlamentarios.
4. La confianza y el control parlamentario.
1. Caracteres generales. Organización y Funcionamiento de las Cámaras.
Caracteres generales. Según la Constitución, las Cortes Generales son el órganoconstitucional que representan al pueblo y que ejercen la potestad legislativa [art. 66.2 CE], la función presupuestaria [art. 134 CE], el control del Gobierno [arts. 108 a 115 CE] y las demás competencias constitucionalmente previstas.
Las Cortes Generales o Parlamento tienen una estructura bicameral [Congreso y Senado], aunque hay ocasiones en que ambas Cámaras actúan de forma conjunta [entonces,propiamente, se denominan Cortes Generales], lo que acontece cuando, por ejemplo, se trata de adoptar decisiones que afectan a la Corona. Cuando ambas Cámaras actúan conjuntamente como Cortes Generales, debieran regirse por su propio Reglamento, pero como este Reglamento aún no existe se aplica el Reglamento del Congreso con carácter supletorio.
Ambas Cámaras sin embargo no son idénticas, ni por laforma de provisión de sus miembros (los Diputados del Congreso son elegidos por el pueblo; los Senadores son elegidos, unos, por el pueblo; otros, son designados por las Comunidades Autónomas), ni por las funciones ni la posición institucional que ocupan. Por ello, se dice que nuestro bicameralismo es asimétrico y desigual.
Asimetría. Porque la Constitución otorga al Congreso la competenciaexclusiva en los procedimientos constitucionales más relevantes del sistema parlamentario [investidura del Presidente del Gobierno, moción de censura y la cuestión de confianza, convalidación de Decretos-ley etc.). La única excepción constitucional en la que la competencia es del Senado se contiene en el art. 155 CE, que permite que el Gobierno, con la mayoría absoluta del Senado, pueda adoptarmedidas contra una Comunidad Autónoma que no cumpliere con sus obligaciones constitucionales o atente gravemente contra el interés general de España.
Desigualdad. Las Cámaras son desiguales porque en los procedimientos en los que intervienen las dos Cámaras el Congreso ocupa una posición de superioridad sobre el Senado. Si el Senado veta o enmienda el texto que le envía el Congreso, éstepuede superar el veto o enmiendas por mayoría simple; los Proyectos de Ley remitidos por el Gobierno al Parlamento tienen entrada por el Congreso.
Organización. Las Cámaras cuentan con una amplia autonomía autoorganizatoria que trata de garantizar la plena libertad de actuación de las Cámaras. Cada Cámara cuenta con órganos de gobierno y órganos de funcionamiento.
Órganos degobierno. Son los que gobiernan y dirigen la Cámara: el Presidente, la Mesa, y la Junta de Portavoces.
El Presidente. Dirige los debates; interpreta el Reglamento; y ejerce los poderes administrativos y las facultades de policía en el interior del edificio sede.
La Mesa. Presidida por el Presidente de la Cámara, es una representación proporcional de los Grupos dela Cámara. Dirige la gestión del trabajo parlamentario de la Cámara.
La Junta de Portavoces. Es un órgano constitucionalmente no previsto [lo ha creado el Reglamento de cada Cámara] que, presidido por el Presidente de la Cámara, se integra por un representante [Portavoz] de cada uno de los Grupos parlamentarios (agrupación de parlamentarios de una misma ideología), más unarepresentación del Gobierno. Lleva a cabo la gestión política del Parlamento, pues fija el orden del día (es decir, es el que decide la relación de asuntos sobre los que se va debatir). Sus decisiones se adoptan mediante voto ponderado, que significa que cada Portavoz cuenta con tantos votos como parlamentarios integren su Grupo parlamentario.
2. Los órganos de funcionamiento. Son los órganos que...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.