Derecho

Introducción:

La globalización que se vive actualmente, ha permitido la apertura del mercado internacional y por ende el crecimiento de las importaciones y exportaciones a todos los países del mundo. Por consecuente cada país ha establecido procedimientos aduaneros para supervisar cada una de las mercancías que ingresan o salen de su territorio.
En la Ley Aduanera de nuestro país, expedidapor la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se estipulan claramente todas las normas y reglamentos a utilizar en caso de importación y exportación de mercancías al territorio nacional, esto con la finalidad de controlar el tráfico de estas a nuestro país, todo con la finalidad de salvaguardar y mantener una estabilidad económica propia.
Existen procedimientos muy definidos y precisos quetoda persona o compañía deben seguir para el ingreso o sustracción de mercancías por las diferentes aduanas de nuestro país, por ejemplo el “depósito previo”, el cual es fundamental realizar en caso importar mercancías.
Con fundamentos en el precepto constitucional inherente a derecho a la propiedad, es importante destacar que la mayor parte de las legislaciones aduaneras del mundo hantipificado la figura del “abandono”, el cual por regla general se produce, en los casos de ingresos de mercancías a la zona primaria de una aduana habilitada para la operación aduanera de importación, por inactividad del consignatario o dueños de la mercancía, en un primer supuesto, al no haber aceptado la consignación o no haber realizado la declaración de aduanas ante la autoridad competente dentro dellapso de la ley, y en un segundo puesto, ante el hecho de haber procedido a retirar sus mercancías dentro del plazo establecido a partir de la fecha en que concluyo el procedimiento de reconocimiento o aforo, posterior a la aceptación de la consignación o presentación de la declaración aduanera.
Mercancías:
La mercancía es todo bien o servicio que cruza nuestra frontera nacional, aun cuando lasleyes las consideran como no sujetas a una operación comercial. De acuerdo con la Ley aduanera, se considera mercancías a los productos, artículos, efectos y cualesquiera otros bienes, aun cuando las leyes los consideran inalienables o irreductibles a propiedad particular.1

Depósito previo:
El artículo 23 de la Ley Aduanera de nuestro país dice: las mercancías quedaran en depósito ante laaduana en los recintos fiscales o fiscalizados destinados a este objeto, con el propósito de destinarlas a un régimen aduanero, siempre que se trate de aduanas de tráfico marítimo o aéreo. La Secretaría, mediante reglas, pondrá autorizar su depósito ante la aduana en aduanas de tráfico terrestre. 2
Por lo tanto, la autoridad aduanera, como paso previo a la tramitación aduanera o despacho, quelas mercancías de comercio exterior sean depositadas en almacenes especializados para su guarda y custodia.
Con el nombre de depósito provisional o temporal se le conoce en otros países, en México resulta conveniente utilizar el vocablo “previo”, ya que éste denota la intención de la autoridad aduanera de garantizan anticipadamente el control y la seguridad de las mercancías, antes de que seefectúe el despacho aduanero.
El almacenamiento o depósito de estas mercancías puede ser en nuestro país un servicio público que el Estado otorga directamente, aunque es frecuente que las concesiones, dando lugar con esto a la distinción que se ha elaborado de depósitos fiscales o fiscalizados.
El primero, es cuando se presta directamente el servicio por el Estado a través de la autoridad aduanera;el segundo es cuando un particular, persona física o moral, obtiene la autorización de la Secretaria de Hacienda, para guardar mercancías, previamente a su despacho aduanero. (Artículo 14, párrafo segundo y tercero. Ley Aduanera).
En este último caso, el concesionario debe sujetarse a una serie de requisitos y formalidades y pagar un aprovechamiento basado en los ingresos brutos obtenidos....