Derecho

Concepto 289715 de 22-09-2011
Ministerio de la Protección Social
Concepto 289715
22-09-2011
Asunto: Radicado 254436 del 25 de Agosto de 2011
Respetado señor Preciado:
En atención a la comunicación del asunto, donde consulta sobre la conciliación laboral, esta Oficina se permite manifestar:
La conciliación resulta ser un método alternativo en la solución de un conflicto, para el casolaboral, donde una persona investida por ministerio de la ley, de ciertas facultades, resulta ser la competente para adelantar la misma, vigilando que en su desarrollo se garantice el debido proceso y no se violenten o transgredan los derechos que le puedan asistir a las partes, representadas por el empleador y el trabajador.
Así las cosas, en materia laboral, son dos las partes las llamadas aconciliar y uno el funcionario que avale la misma. La conciliación puede ser solicitada por una o por las dos partes. Cuando es solicitada unilateralmente, la parte acude ante el Señor Inspector de Trabajo, le manifiesta el motivo de su inconformidad y aquel tomará la información necesaria de la contraparte y procederá a señalar fecha y hora para celebrar la audiencia, momento en el que entregará a lasolicitante, la citación a aquella. Cuando es solicitada por las dos partes, ambas acuden ante el Señor Inspector de Trabajo, quien las escuchará en audiencia, y mediante acta, señalará lo allí ocurrido. Las materias objeto de ser conciliadas, corresponderán a aquellos derechos inciertos y discutibles.
Por considerarlo complementario, se trascribe el escrito mediante el que se pronunció la Dra.XIMENA PEÑAFORT GARCÉS, Viceministra de Justicia, en torno al asunto consultado, así:
"En respuesta a su comunicación por medio de la cual solicita concepto al Ministerio del Interior y de Justicia sobre las conciliaciones de conflictos derivados de contratos de prestación de servicios, le informo:
Marco jurídico aplicable:
Artículo 28, Ley 640 de 2001:
"La conciliación extrajudicial en derechoen materia laboral podrá ser adelantada ante los inspectores de trabajo, los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo, los agentes del Ministerio Público en materia laboral. A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio, esta conciliación podrá ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales"
Artículo 2 del Código Procesal delTrabajo y de la Seguridad Social:
"Competencia General. La Jurisdicción Ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad social conoce de:
(…)
6. Los conflictos jurídicos que se originan en el reconocimiento y pago de honorarios o remuneraciones por servicios personales de carácter privado, cualquiera que sea la relación que los motive."
El contrato de prestación de servicios es atípicoen la legislación civil, comercial y laboral; Sin embargo, dicho contrato se puede asimilar al contrato de arrendamiento para la confección de una obra material , al contrato de arrendamiento de servicios inmateriales o del contrato de suministro .
Por su parte, la jurisprudencia ha definido el contratos de prestación como aquellos que "se celebran por el Estado en aquellos eventos en que lafunción de la administración no puede ser suministrada por personas vinculadas con la entidad oficial contratante o cuando requiere de conocimientos especializados, para lo cual se establecen las siguientes características: a. La prestación de servicios versa sobre una obligación de hacer para la ejecución de labores en razón de la experiencia, capacitación y formación profesional de una persona endeterminada materia, con la cual se acuerdan las respectivas labores profesionales. b. La autonomía e independencia del contratista desde el punto de vista técnico y científico, constituye el elemento esencial de este contrato. c. La vigencia del contrato es temporal y, por lo tanto, su duración debe ser por tiempo limitado y el indispensable para ejecutar el objeto contractual convenido. Por...