Derecho

MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA

El Derecho Administrativo venezolano no emergió de la nada sino que, por el contrario, ha sido el resultado de una larga evolución, no solo se configuro y constitucionalazo completamente en nuestra Constitución vigente del año 1999, sino desde Constituciones anteriores donde se va creando la normativa Constitucional de laAdministración Publica en Venezuela.

El Derecho administrativo como ciencia en Venezuela, discurre a la zaga del itinerario constitucional, iniciado en el siglo XIX con la Constitución de 1811, sin que con anterioridad a este acontecimiento existan, a ciencia cierta, algunas referencias jurídicas que pueden considerarse propias de un incipiente Derecho administrativo en el sentido moderno. Es a partir dela Constitución de 1811, cuando se establecen los grandes principios cardinales del Derecho público venezolano, a saber: en primer lugar, el principio de la separación poderes, al consagrar expresamente la división del Poder Supremo en tres –Legislativo, Ejecutivo y Judicial-; en segundo lugar, el principio de la supremacía de la Ley, como “la expresión libre de la voluntad general” y con él lasujeción del Poder Ejecutivo al control de los tribunales (ordinarios), es decir civiles; y por último, el principio de la soberanía nacional, que residiendo en los habitantes del país, se ejerce por los representantes.

Constitución del año 1930: En esta Constitución se establece (TITULO SEPTIMO “Del Ministerio Publico Federal”) el Ministerio Publico como Órgano del Ejecutivo Federal ante elPoder Judicial, así mismo en los Artículos 112, 113, 114, 115 de ese Titulo se expresa claramente la figura del Procurador General de la Nación, sus atribuciones, su elección y su deber de cumplir las instrucciones mandadas por el Ejecutivo Nacional.

Constitución del año 1961: Esta Constitución mantiene los mismos títulos capítulos y secciones referentes al Ministerio Publico, Procuraduría Generalde la Nación y Hacienda Publica y se expresa en esta normativa en su CAPITULO II “De la Contraloría General de la Republica” todo lo que compete a la Contraloría, sus funciones, sus atribuciones, sus faltas etc.

Los factores del progreso del Derecho administrativo venezolano en las últimas décadas son varios, pudiendo destacarse entre ellos, los propios desarrollos de la aprobación de lasConstituciones de 1961 y 1999. No obstante, estas Constituciones no suponen el punto de origen del moderno Derecho administrativo venezolano, ya que su desarrollo inicial es resultado –según lo expuesto más arriba- del esfuerzo de décadas precedentes.

Constitución del año 1999 (vigente actualmente): En primer lugar se conforma con el Principio de Legalidad, que en particular, se fundamenta en lasupremacía constitucional, y los principios de la formación del derecho por grados y la sumisión de la Administración Pública al ordenamiento jurídico; en segundo lugar, los principios relativos a la organización del Estado, a la distribución vertical del Poder Público y los que rigen las personas jurídicas estatales; en tercer lugar, los principios de la separación orgánica (horizontal) del PoderPúblico y el carácter ínter-orgánico de la Administración Pública; en cuarto lugar, los principios relativos a las funciones del Estado, a su ejercicio inter-orgánico y a la función administrativa; en quinto lugar, los principios relativos al carácter inter-funcional de los actos estatales, y a los actos administrativos; y en sexto lugar, el principio del control de la Administración Pública y laresponsabilidad administrativa.

Esta Constitución de 1999 profundiza un proceso de constitucionalizarían del Derecho administrativo venezolano que habían comenzado las Constituciones que le han precedido durante el siglo XIX, y que sólo en la segunda mitad del siglo XX va a tener un notable desarrollo al instaurarse un verdadero sistema de régime administratif con todas sus consecuencias....