derecho



Derecho administrativo


Concepto de Administración y de Administración Pública

Concepto de derecho administrativo.

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho público que regula la actividad del Estado, pero aquella que se realiza en función administrativa, en especial, aquella relativo al poder Del Desarrollo Humano.

Tradicionalmente, se ha entendido que Administraciónes una subsunción del Desarrollo Humano Del Mundo encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el público y la seguridad y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).


Concepto Administración Pública

Desde la concepción que tenía el Derecho Romano del derecho público, como la utilidad delEstado romano y lo privado como el interés del individuo, esta dicotomía ha servido para caracterizar estas dos esferas de un único universo, de manera de distinguir las particularidades que en cada ámbito tiene el derecho, aún cuando no tienen una delimitación absoluta que los desligue del otro, lo que es propio, evidentemente, de una relación dicotómica.

Supuestamente mientras más aumentanlas esferas públicas, disminuyen asimismo las esferas privadas, o lo contrario. En esta dicotomía, que desarrolla conceptualmente Norberto Bobbio (Estado, Gobierno y Sociedad), se reconoce la convergencia que hay en ellas y en otras que la complementan, y que finalmente no resultan contrapuestas.

En todo caso, el interés privado y el público tienen una relación complementaria y se afectanrecíprocamente dentro de un mismo ordenamiento jurídico. Las normas de derecho público se orientan a la protección del interés general de quienes integran la sociedad en que tiene su aplicación, y en que el Estado adquiere calidad de sujeto de derecho, y también sus órganos. Entre ellos, por cierto encontramos a la Administración Pública.

Los siguientes elementos caracterizan al derecho público enrelación al derecho privado:

- En el derecho público siempre está presente el Estado;

- En el derecho privado la relación es principalmente entre particulares;

- En el derecho público el Estado actúa dentro de sus competencias y atribuciones, con estricta sujeción a la ley y a la Constitución, no pudiendo nada que no haya sido previsto en ellas. Sólo puede hacer lo que la Constitución ola ley le autorizan; y en derecho privado, los sujetos pueden hacer todo aquello que la ley no prohíbe.

- En derecho público la posición del Estado con el particular es desigual, ya que el interés público fundamenta atributos (contemplados por la ley) que lo coloca en forma predominante respecto del particular. Ej.: cláusulas exhorbitantes en los contratos administrativos. De este modo, puedetomar decisiones o hacer exigencias que no se le reconocen al particular. Lo mismo ocurre en el caso de los actos de autoridad, en cuya formación no concurre la voluntad del particular (Ej. Expropiación).

- En derecho público siempre está involucrado el interés general, y el Estado se orienta de manera esencial al Bien Común.

De este modo, el Derecho Administrativo es parte del DerechoPúblico, del que se deriva como una de sus ramas más importantes. “Siendo la administración pública la única personificación interna del Estado, cuyos fines asume, y siendo también dicha persona el instrumento de relación permanente y general con los ciudadanos (en tanto que las funciones se expresan en un sistema de relaciones jurídicas con los ciudadanos, o cuando esto ocurre tales relaciones afectansólo a contados y excepcionales sujetos), es lícito decir que el Derecho Administrativo es el Derecho Público interno por excelencia del Estado”. (García de Enterría. Curso de Derecho Administrativo. Pág. 44). En efecto, el Derecho Administrativo está estrechamente vinculado con el Derecho Constitucional, ya que precisamente es su fuente positiva principal.


NORMAS DE ORDEN PÚBLICO....