Derecho

COMISIÓN NACIONAL DEL SISTEMA DE
AHORRO PARA EL RETIRO

INFORME ANUAL DE LABORES
DE LA CONSAR 2003

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1

1. VICEPRESIDENCIA JURIDICA.

2

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE 2003.
SANCIONES
ASUNTOS DE LO CONTENCIOSO
REGLAMENTACION DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO
PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

2
2
3
5
12

PERSPECTIVAS PARA EL2004.

12

2. VICEPRESIDENCIA DE SUPERVISIÓN.

14

ACTIVIDADES 2003.
INSPECCIÓN DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO
VIGILANCIA DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO
SEGUIMIENTO OPERATIVO DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

14
14
21
31

ESTRATEGIAS 2004

35

3. VICEPRESIDENCIA DE PLANEACIÓN.

39

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES 2003.
RÉGIMEN DE INVERSIÓN Y ANÁLISISDE RIESGOS
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PENSIONES
INTERRELACIÓN CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES

39
39
43
46

RETOS PARA EL 2004

47

4. SECRETARIADO TÉCNICO.

49

ESTRATEGIA Y PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA CONSAR 2003.
ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN
ENLACE INSTITUCIONAL

49
49
58

PERSPECTIVAS PARA 2004

61

5. DIRECCIÓN GENERAL DE ÓRGANOS DE GOBIERNOY COMITÉS. 62
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE 2003.

62

PERSPECTIVAS PARA 2004.

65

6. DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN.

66

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE 2003.

66

PERSPECTIVAS PARA 2004.

67

7. ÓRGANO INTERNO DE CONTROL.

70

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE 2003.
MISIÓN.
VISIÓN.
OBJETIVO ESTRATÉGICO.
ANTECEDENTES.
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2003.
SEGUIMIENTO DEOBSERVACIONES RELEVANTES.
ATENCIÓN DE QUEJAS, DENUNCIAS Y RESPONSABILIDADES.
PARTICIPACIÓN EN LOS COMITÉS DE LA CONSAR.
OTRAS ACTIVIDADES DE CONTROL, SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO.
CAPACITACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS.
EVALUACIONES AL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL.
RESULTADOS ALCANZADOS Y LOGROS OBTENIDOS POR EL ÓRGANO INTERNO DE
CONTROL.
CONCLUSIÓN.

70
70
70
70
70
7172
72
72
73
73
73

PERSPECTIVAS PARA EL 2004
OTRAS ACTIVIDADES:

74
76

ANEXOS

78

ANEXO A: AUTORIZACIONES DE CARÁCTER CORPORATIVO

79

74
74

ANEXO B: INDICE DE NORMATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO 158
ANEXO C: MULTAS IMPUESTAS

221

INTRODUCCIÓN
El presente informe es un compendio de las principales actividades realizadas
durante el año 2003(enero-diciembre) por las diferentes áreas que conforman la
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para la
coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los Sistemas de Ahorro para
el Retiro, con el objeto de salvaguardar los derechos de los trabajadores, así como
de las perspectivasque se tienen para 2004.
Por lo que respecta a los aspectos normativos, se hace un recuento de las
Circulares emitidas, así como de las modificaciones a la normatividad que se
realizaron durante el año 2003. Asimismo, se ofrecen los principales resultados
obtenidos en las acciones de protección de los derechos de los trabajadores.
Del mismo modo, se detallan los resultados obtenidos por laCONSAR en términos
de las actividades de supervisión a través de las visitas de inspección y la revisión
de la información que diariamente envían las Administradoras de Fondos para el
retiro (AFORES), Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el
Retiro (SIEFORES), Entidades Receptoras, Bancos involucrados en la
administración del SAR 92 y la Empresa Operadora de la Base de DatosNacional
del SAR (PROCESAR). De igual manera, se informa sobre las acciones
preventivas y correctivas implementadas por la CONSAR.
Por otra parte, se da seguimiento a la situación que guardan los Sistemas de
Ahorro para el Retiro, detallando los avances en la instrumentación del nuevo
sistema de pensiones, la problemática vigente en algunos procesos operativos y
las acciones adoptadas para...