Derecho

Admon publica
GABINO FRAGA
concepto
Desde el punto de vista formal “el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales ” y desde el punto de vista material es “la actividad ´de este organismo es considerado en su problemas de gestión y de existencia propia en tanto sus relaciones con otros organismossemejantes como son los particulares para asegurar la ejecución de su mision”
Desde el punto de vista formal la dministracion publica es parte quizá la mas importante de uno de los poders en los que se halla depositada la soberanía del estado es decir del poder ejecutivo
La admon publica no tiene, como tampoco tienen ni el poder ejecutivo ni los demás poderes, una personalidad propia; soloconstituye un de los conductos por los cuales se manifiesta la personalidad misma del estado.

Clasificación doctrinal sobre la administración publica

formas de la administración(organización)
Formas en que se ordenan para constituir y dar unidad a la admon publica
ESTAS FORMAS SON LAS SIGUIENTES:
La centralización la desconcentración y la descentralización . a ellas habría que agregar lasempresas de participación estatal
La centralización administrativa existe cuando los órganos se encuentran colocados en diversos niveles pero todos en una situación de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cúspide en que se encuentra el jefe supremo de la administración publica
La desconcentración consiste en la delegación de ciertas facultades de autoridad que hace el titular de unadependencia en favor de órganos que le están subordinados, jerárquicamente.
La descentralización tiene lugar cuando se confía la realización de algunas actividades administrativas a organismos desvinculados en mayor o menor grado de la administración central.
Las formas anteriores son las aceptadas en la legislación mexicana. El articulo 90 constitucional reformado previene que la admon publica federalserá centralizada y paraestatal y la ley organica de la administración publica federal anterior a la reforma constitucional divide en dos grupos a los órganos de la administración: los que integran la admon centralizada y en el seno de ella la delegación y la desconcentración administrativa y los que constituyen la administración paraestatal, dentro de la cual se incluyen los organismosdescentralizados, y las empresas de participación estatal.
La centralización administrativa se caracteriza por la relación de jerarquía que liga s los órganos inferiores con los superiores de la administración. Esa relación de jerarquía implica varios poderes que mantienen la unidad de dicha administración a pesar dela diversidad de los órganos que la forman. Esos poderes son los de decisión y de mandoque conserva la autoridad superior.
La concentración del poder de decisión consiste en que no todos los empleados que forman parte de la organización administrativa tienen facultad de resolver de realizar actos jurídicos creadores de situaciones de derecho ni de imponer sus determinaciones. En la organización centralizada existe un numero reducido de órganos con competencia para dictar esasresoluciones y para imponer sus determinaciones. Los demás organos simplemente realizan los actos materiales necesarios para auxiliar a aquellas autoridades, poniendo los asuntos que son de su competencia en estado de resolución. De esta manera aunque sean muy pocas las autoridades que tienen facultad de resolución, ellas pueden realizar todas las actividades relativas a la administración en vista dela colaboración de los órganos de preparación.
No solo la concentración del poder de decisión tiene lugar en el régimen centralizado sino que esa concentración llega abarcar hasta el aspecto técnico que presenta la atención de los asuntos administrativos.
A demás en el régimen cetralizado existe una concenctracion de la fuerza publica de tal manera que las medidad de ejecución forzada de las...