Derecho

1
Subsecretaría de Asuntos Locales y Desarrollo Ciudadano Secretaría de Gobierno

Síntesis de Estudio de funciones delegadas y/o asignadas a Alcaldes (as) Locales Con el objeto de dar cumplimiento al artículo 4 del decreto 101 de 2010, la Subsecretaría de Asuntos Locales adelantó un estudio exhaustivo de las funciones delegadas y/o asignadas a los Alcaldes Locales. En virtud de este trabajo,se encontró que existe una multiplicidad de normas, de diverso origen, que radican, sin estudios previos que las soporten, funciones de la más variada naturaleza en cabeza de los Alcaldes Locales (desde el acuerdo 26 de 1972. Así, se identificó que, además de decretos distritales, existen acuerdos distritales, resoluciones, decretos nacionales y normas con fuerza de ley que asignan funciones a losAlcaldes (as) Locales. En total, los Alcaldes (as) Locales deben dar cuenta de la ejecución de cerca de 152 funciones de las cuales 64 provienen de decretos distritales, 63 de acuerdos, 16 de decretos nacionales y 9 de leyes de la República. De estas funciones, cerca del 40% están relacionadas con el control policivo que ejercen los alcaldes locales. Dentro de este 40%, según el estudio elaborado,encontramos que el 30% son funciones de inspección, vigilancia y control sobre establecimientos de comercio, otro porcentaje igual son funciones de inspección, vigilancia y control sobre el espacio público, 20% son funciones en materia de control urbanístico y construcción de obras, 8% en materia de atención y prevención de emergencias y el restante 12% contempla otros sectores donde los alcaldeslocales ejercen la labor de inspección, vigilancia y control. El 60 % restante se reparte en funciones administrativas, de registro, contractuales, de dirección y presupuestales.

Frente al contexto señalado, observamos que los Alcaldes (as) locales deben continuar cumpliendo con una serie de funciones atribuidas por autoridades diferentes al Alcalde Mayor (que por lo tanto no pueden sermodificadas o reasignadas por éste) y que no pueden ejecutar debido a la realidad administrativa de las Alcaldías Locales. Así, sumadas todas las localidades del Distrito Capital, existen solamente 416 funcionarios de planta que se encargan de llevar a cabo el proceso de control policivo en el distrito en los asuntos relacionados con espacio público, establecimientos de comercio, régimen de obras yurbanismo. Nos encontramos entonces frente a un problema de capacidad operativa que dificulta el ejercicio de un control policivo que no es del resorte exclusivo de los alcaldes locales. Este control policivo, a pesar de ser competencia de los sectores del Distrito Capital, aún adolece de un protocolo que señale la manera como sectores y localidades coordinen sus competencias en la materia. Así, lafunción del control policivo en el Distrito demanda una reglamentación que busque 1

2 clarificar y recordar el tipo de responsabilidad que cada entidad distrital tiene en cada una de las etapas del sistema de inspección, vigilancia y control policivo en el Distrito Capital. Por esta razón, hubo reuniones frecuentes en la secretaría general con los distintos sectores con el fin de racionalizarlas funciones de los alcaldes locales a través de dos vías: la primera, proponer un verdadero mecanismo de coordinación, concurrencia y complementareidad entre las responsabilidades que recaen en materia de inspección, vigilancia y control policiva en las autoridades distritales y locales. La segunda, a través de la reasignación de algunas funciones delegadas en los alcaldes locales que, por sunaturaleza, se relacionan directamente con la misión de los diferentes sectores distritales. Así las cosas, la subsecretaría de asuntos locales presentó a los diversos sectores reunidos una propuesta de proyecto de decreto en la que se establecía un protocolo relativo al ejercicio del control policivo en la ciudad y en la que 13 funciones delegadas a los alcaldes locales serían reasumidas por cada...