Derecho

Curso 2012-2013

TEMA 2 INTRODUCCIÓN AL SECTOR PÚBLICO

ÍNDICE:
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. 2.3.1. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.5. 2.5.1. 2.5.2. Concepto de Sector público. El Sistema económico. Los agentes económicos. Los sectores económicos. Los niveles de gobierno. Funciones y objetivos del Sector público. Las funciones del Sector público. Los objetivos delSector público. Instrumentos del Sector público. Las operaciones del Sector público. Dimensión del Sector público: indicadores. El indicador GP/PIB. El Nivel de imposición. Otros indicadores. El Sector público en España. El modelo económico en la Constitución española de 1978. Indicadores presupuestarios del Sector público español.

CONCEPTOS:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El Sistema económico. ElSector público y su composición. Las funciones del Sector público. El Desarrollo sostenible. Las Políticas económicas. La tipología de las operaciones no financieras de ingresos y gastos públicos. Los indicadores públicos presupuestarios. El modelo económico en la Constitución española de 1978.

2.1. Concepto de Sector Público. Se denomina Sector público al conjunto de agentes del Sistema económicocuyas decisiones se toman a través del proceso político, se ejecutan al amparo del poder de coacción del Estado y se dirigen, en los países democráticos, a maximizar la satisfacción eficiente de las preferencias de la mayoría ciudadana respecto a la provisión de servicios públicos.

2.1.1. El Sistema económico. Se denomina generalmente Sistema económico a la forma en que se organiza la actividadeconómica de una sociedad; es decir, a la manera en que una comunidad política toma y ejecuta sus decisiones para afrontar e intentar resolver los llamados "problemas económicos": la producción, la distribución y el consumo de mercancías entre sus miembros. Para José Luis Sampedro Sáez (Las fuerzas económicas de nuestro tiempo, Ed. Guadarrama, Madrid, 1967), "sistema económico es el conjunto derelaciones básicas, técnicas e institucionales, que caracterizan la organización económica de una sociedad y que condicionan el sentido general de sus decisiones fundamentales y los cauces predominantes de su actividad". A lo largo de la Historia se han sucedido distintos sistemas económicos o modos de organización social de la actividad económica, que se caracterizan y diferencian entre sí por suordenamiento jurídico básico (en materia de régimen de propiedad privada, formas de contratación entre particulares y procedimientos para la adopción y ejecución de las decisiones colectivas) y por su capacidad productiva (esto es, el tamaño de su población, su grado de desarrollo tecnológico y su nivel de acumulación de capital físico y humano). Frente a los sistemas económicos primitivos, alEsclavismo, al Feudalismo y al sistema asiático, el sistema denominado Capitalismo se caracteriza, entre otros rasgos, porque las decisiones económicas generalmente no se adoptan y ejecutan siguiendo la tradición o la costumbre, sino con los criterios de una autoridad política (institucional) o de manera descentralizada en los mercados mediante la intervención de un gran número de agentes económicos.2

Frente a la primera denominación de Sistema de la libertad natural, el Capitalismo moderno debe su nombre a Karl Marx, quien utilizó la expresión "modo de producción capitalista" para resaltar la importancia que los economistas clásicos daban a la acumulación de capital (es decir, a la producción de bienes y servicios susceptibles de ser utilizados para producir otras mercancías) comonuevo concepto de riqueza nacional, frente a la precedente idea mercantilista de la riqueza entendida como acumulación de metales preciosos (concepción que recibe la denominación de "bullonismo" o "bullionismo" —del inglés bullion, lingote de oro—). Desde los economistas neoclásicos, es común referirse al Capitalismo moderno con la expresión "Economía de mercado", denominación con la que se...