derechos humanos sobre el agua

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL ACCESO AL AGUA

LEGISLACIÓN NACIONAL O BORRADORES DE LEGISLACIÓN EN
MATERIA DE ACCESO EQUITATIVO AL AGUA POTABLE AL
SANEAMIENTO, INCLUYENDO ASPECTOS PERTINENTES CON EL SECTOR
PRIVADO EN LA PROVISIÓN DE ESTOS SERVICIOS.
§

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), en suartículo 82, reconoce el derecho de toda persona a disponer de una vivienda
adecuada, segura, cómoda, higiénica y con servicios básicos esenciales. En su
artículo 117 reconoce también el derecho a disfrutar de bienes y servicios de
calidad. Ambas disposiciones, en conjunto con el principio de no discriminación
consagrado en el artículo 21 del mismo texto constitucional, ha servido como
fundamentopara reconocer el derecho de toda persona al acceso al agua potable
en forma equitativa y no discriminatoria. Así lo ha expresado la Defensoría del
Pueblo, por ejemplo, en opinión jurídica emitida sobre la suspensión del
suministro de servicio público domiciliarios, entre ellos el agua potable, (Ver
http://www.defensoria.gov.ve/detalle.asp?sec=160407&id=178&plantilla=1.)
Por otra parte, laCRBV reconoce un conjunto de derechos ambientales,
entre los cuales se encuentra el derecho a disfrutar de un ambiente seguro, sano
y ecológicamente equilibrado y la obligación a cargo del estado de garantizar que
la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación donde el aire,
el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas sean
especialmenteprotegidas (artículo 129).
Otro elemento relevante en esta materia se encuentra en el reconocimiento
de múltiples formas de de participación que permite asegurar influencia en la
toma de decisiones y generación de programas, planes y acciones. Esta
participación incluye entre otras cosas, la autogestión, cogestión y capacidad de
generar organizaciones (Artículo 70 de la CRBV).
Finalmente, cabedestacar que por mandato expreso del artículo 23 de la
CRBV, los instrumentos de derecho internacional ratificados por Venezuela tienen
jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno en la medida en que
reconozcan una protección más amplia de los derechos humanos. Así, el bloque
de la constitución está integrado por el propio texto constitucional y los tratados
de derechos humanosratificados por el estado. De esto se desprende que, por ser
parte del bloque de la constitución, los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos vinculan al resto del ordenamiento jurídico nacional, por lo cual
todas las personas y los órganos que ejercen el poder público quedan sujetos a
ellos con la misma calidad de norma suprema y fundamento del ordenamiento
jurídico que tiene laConstitución.

Sobre esta base, en Venezuela se ha desarrollado un conjunto de cuerpos
normativos y prácticas en relación con el acceso equitativo al agua potable como
las que a continuación se describen:
§

Ley Orgánica de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y de
Saneamiento. Gaceta Oficial Nº No.5.568 de 31.12.2001.

Esta ley tiene por objeto regular la prestación de losservicios públicos de
agua potable y de saneamiento, establecer su régimen de fiscalización, control y
evaluación y promover su desarrollo. Dentro de sus principios establece en su
artículo 3 la preservación de la salud pública, el recurso hídrico y el ambiente,
asegurando el acceso de todos los ciudadanos; con la adopción de modelos
de gestión basados en calidad, eficiencia, confiabilidad,equidad, no
discriminación y rentabilidad en un ambiente de transparencia.
Sus objetivos, reseñados en su artículo 5, señalan: i) construcción de una
nueva institucionalidad, ii) establecer las bases para la regulación y control de la
prestación de los servicios, iii) establecer y proteger los derechos de los
suscriptores, iv) definir un régimen económico que garantice la eficiencia y...